長沙抵押資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)長沙地區(qū)抵押資金的規(guī)范管理，保障資金安全，維護(hù)金融秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在長沙行政區(qū)域內(nèi)涉及抵押資金的各類活動，包括但不限于企業(yè)、個(gè)人的抵押融資業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)的抵押資金管理等。基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)金融監(jiān)管要求，確保抵押資金管理活動合法合規(guī)。2.安全性原則：采取有效措施保障抵押資金的安全，防止資金損失和風(fēng)險(xiǎn)。3.規(guī)范性原則：規(guī)范抵押資金的操作流程、審批程序、核算管理等，提高管理效率和透明度。4.公正性原則：在抵押資金管理過程中，公平對待各方當(dāng)事人，維護(hù)市場秩序。抵押資金的定義與范圍抵押資金的定義抵押資金是指在抵押擔(dān)保活動中，債務(wù)人或第三人將其合法擁有的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，向債權(quán)人提供的一種擔(dān)保資金。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法處置抵押物并優(yōu)先受償。抵押財(cái)產(chǎn)的范圍1.不動產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、房屋及其他建筑物等。2.動產(chǎn)：如機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、原材料、產(chǎn)品等。3.權(quán)利：如知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債券等依法可以抵押的權(quán)利。抵押資金管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立長沙抵押資金管理中心（以下簡稱“管理中心”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實(shí)施長沙地區(qū)抵押資金的管理工作。管理中心應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)設(shè)備，確保管理工作的順利開展。管理中心職責(zé)1.制定政策與制度：研究制定長沙抵押資金管理的相關(guān)政策、制度和操作規(guī)范，并組織實(shí)施。2.監(jiān)督管理：對抵押資金的籌集、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全和規(guī)范運(yùn)作。3.信息收集與分析：收集、整理和分析抵押資金管理的相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。4.協(xié)調(diào)溝通：協(xié)調(diào)與金融機(jī)構(gòu)、抵押當(dāng)事人、相關(guān)政府部門等的關(guān)系，促進(jìn)抵押資金管理工作的順利進(jìn)行。5.風(fēng)險(xiǎn)防控：建立健全抵押資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。抵押資金的籌集與繳存籌集渠道1.金融機(jī)構(gòu)自有資金：各金融機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，將自有資金中的一部分作為抵押資金繳存管理中心。2.財(cái)政資金支持：政府財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況，安排一定比例的資金注入抵押資金，增強(qiáng)資金實(shí)力。3.社會資本參與：鼓勵符合條件的社會資本通過合法途徑參與抵押資金的籌集，拓寬資金來源渠道。繳存方式與標(biāo)準(zhǔn)1.繳存方式：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的繳存方式，定期將抵押資金足額繳存至管理中心指定的賬戶。2.繳存標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，確定合理的繳存標(biāo)準(zhǔn)。繳存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行評估和調(diào)整，確保其科學(xué)性和合理性。抵押資金的使用管理使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：抵押資金必須專項(xiàng)用于抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得挪作他用。2.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在使用抵押資金時(shí)，應(yīng)充分評估風(fēng)險(xiǎn)，確保資金使用安全，避免出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件。3.效益優(yōu)先原則：合理安排抵押資金的使用，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。使用范圍1.為符合條件的抵押業(yè)務(wù)提供資金支持：對企業(yè)和個(gè)人的合法抵押融資需求，管理中心可使用抵押資金提供必要的資金支持。2.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：用于對因抵押業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。3.應(yīng)急處置：在突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，可動用抵押資金進(jìn)行應(yīng)急處置，維護(hù)金融穩(wěn)定。使用審批程序1.申請：金融機(jī)構(gòu)或抵押當(dāng)事人向管理中心提出抵押資金使用申請，提交相關(guān)資料。2.審核：管理中心對申請資料進(jìn)行審核，評估資金使用的必要性、合理性和風(fēng)險(xiǎn)狀況。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，管理中心進(jìn)行審批，作出是否同意使用抵押資金的決定。4.簽訂協(xié)議：經(jīng)審批同意后，管理中心與申請方簽訂抵押資金使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。抵押資金的核算與監(jiān)督核算管理1.賬戶設(shè)置：管理中心應(yīng)設(shè)立專門的抵押資金賬戶，對抵押資金進(jìn)行獨(dú)立核算。2.賬務(wù)處理：按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄抵押資金的收支情況，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.資金清算：定期進(jìn)行抵押資金的清算工作，確保資金賬實(shí)相符。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：管理中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對抵押資金管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、金融監(jiān)管等部門的外部監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對抵押資金管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對舉報(bào)的違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。抵押財(cái)產(chǎn)的評估與處置評估機(jī)構(gòu)選擇1.資質(zhì)要求：選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。2.評估程序：評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行評估，確保評估結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。3.評估報(bào)告：評估機(jī)構(gòu)應(yīng)出具詳細(xì)的評估報(bào)告，明確抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值、狀況等信息。處置原則1.依法處置原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行抵押財(cái)產(chǎn)的處置，確保處置行為合法有效。2.公平公正原則：在處置過程中，公平對待各方當(dāng)事人，保障其合法權(quán)益。3.公開透明原則：處置過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。處置方式1.拍賣：通過公開拍賣的方式處置抵押財(cái)產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化。2.變賣：對不宜拍賣的抵押財(cái)產(chǎn)，可采取變賣的方式進(jìn)行處置。3.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，可按照規(guī)定的程序進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。處置程序1.啟動處置：當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)按照協(xié)議約定或法律規(guī)定啟動抵押財(cái)產(chǎn)處置程序。2.通知與公告：管理中心應(yīng)及時(shí)通知抵押當(dāng)事人，并通過適當(dāng)方式進(jìn)行公告，告知抵押財(cái)產(chǎn)處置的相關(guān)信息。3.組織實(shí)施：按照確定的處置方式，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施抵押財(cái)產(chǎn)的處置工作。4.價(jià)款結(jié)算：處置抵押財(cái)產(chǎn)所得價(jià)款應(yīng)按照規(guī)定的順序進(jìn)行結(jié)算，優(yōu)先償還債務(wù)和相關(guān)費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.風(fēng)險(xiǎn)識別與評估：建立風(fēng)險(xiǎn)識別與評估機(jī)制，定期對抵押資金管理過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和評估。2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測：加強(qiáng)對抵押資金運(yùn)行情況的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。3.風(fēng)險(xiǎn)控制：針對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)限額、加強(qiáng)擔(dān)保管理等。應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：成立抵押資金管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：制定應(yīng)急響應(yīng)流程，明確在突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)的響應(yīng)措施和責(zé)任分工。3.應(yīng)急處置措施：針對不同類型的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，制定具體的應(yīng)急處置措施，如資金調(diào)配、抵押物處置等，確保及時(shí)有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。信息管理與保密信息收集與整理1.信息來源：廣泛收集抵押資金管理相關(guān)的各類信息，包括抵押當(dāng)事人信息、抵押財(cái)產(chǎn)信息、資金使用信息等。2.信息整理：對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，以便查詢和使用。信息披露1.披露原則：按照規(guī)定的程序和范圍，依法進(jìn)行抵押資金管理信息的披露，確保信息公開透明。2.披露內(nèi)容：主要包括抵押資金的籌集、使用、管理等情況，以