韶關(guān)道路安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強韶關(guān)市道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理活動。本辦法所稱道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。（三）基本原則道路交通安全管理遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、齊抓共管，共同維護道路交通安全秩序。二、管理職責（一）政府職責韶關(guān)市各級人民政府應(yīng)當加強對道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障道路交通安全工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，研究解決道路交通安全工作中的重大問題。（二）部門職責1.公安機關(guān)交通管理部門：負責本市道路交通安全管理工作的組織、實施和監(jiān)督檢查。依法查處道路交通安全違法行為，處理道路交通事故；開展交通安全宣傳教育；管理車輛和駕駛?cè)说取?.交通運輸部門：負責道路運輸行業(yè)的安全監(jiān)督管理。加強對運輸企業(yè)、營運車輛和從業(yè)人員的監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；參與道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護等工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和維護管理。合理規(guī)劃道路布局，保障道路交通安全設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量；及時修復(fù)損壞的道路設(shè)施，消除道路安全隱患。4.城市管理部門：負責對城市道路上的違法占道經(jīng)營、亂停亂放等影響道路交通安全的行為進行整治；配合公安機關(guān)交通管理部門做好交通秩序維護工作。5.教育部門：負責組織、指導(dǎo)學校開展交通安全教育，將交通安全教育納入學校教育教學內(nèi)容，提高學生的交通安全意識和自我保護能力。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好道路交通安全管理的相關(guān)工作。如工商行政管理部門負責對涉及道路交通安全的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對道路交通相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督等。三、車輛與駕駛?cè)斯芾恚ㄒ唬┸囕v登記1.初次申領(lǐng)機動車號牌、行駛證的，機動車所有人應(yīng)當向住所地的車輛管理所申請注冊登記。申請時，應(yīng)當填寫申請表，并提交身份證明、購車發(fā)票等機動車來歷證明、機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證、車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、機動車交通事故責任強制保險憑證等證明、憑證。2.已注冊登記的機動車有下列情形之一的，機動車所有人應(yīng)當向登記地車輛管理所申請變更登記：改變車身顏色的；更換發(fā)動機的；更換車身或者車架的；因質(zhì)量問題更換整車的；營運機動車改為非營運機動車或者非營運機動車改為營運機動車等使用性質(zhì)改變的；機動車所有人的住所遷出或者遷入車輛登記地車輛管理所管轄區(qū)域的。3.已注冊登記的機動車達到國家規(guī)定的強制報廢標準的，應(yīng)當及時辦理注銷登記。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應(yīng)當在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。（二）駕駛?cè)斯芾?.初次申領(lǐng)機動車駕駛證的，可以申請準駕車型為城市公交車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車、輪式自行機械車、無軌電車、有軌電車的機動車駕駛證。2.申請機動車駕駛證的人，應(yīng)當符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機動車駕駛證。3.公安機關(guān)交通管理部門對機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為除給予行政處罰外，實行道路交通安全違法行為累積記分制度，記分周期為12個月。對在一個記分周期內(nèi)記分達到12分的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留其機動車駕駛證，該機動車駕駛?cè)藨?yīng)當按照規(guī)定參加道路交通安全法律、法規(guī)的學習并接受考試。考試合格的，記分予以清除，發(fā)還機動車駕駛證；考試不合格的，繼續(xù)參加學習和考試。拒不參加學習，也不接受考試的，由公安機關(guān)交通管理部門公告其機動車駕駛證停止使用。四、道路通行管理（一）一般規(guī)定1.車輛、行人應(yīng)當按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當在確保安全、暢通的原則下通行。2.公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定，應(yīng)當提前向社會公告。（二）機動車通行規(guī)定1.機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應(yīng)當保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)當降低行駛速度。2.同車道行駛的機動車，后車應(yīng)當與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車的；與對面來車有會車可能的；前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車的；行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的。3.機動車通過交叉路口，應(yīng)當按照交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察的指揮通過；通過沒有交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察指揮的交叉路口時，應(yīng)當減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。4.機動車在道路上發(fā)生故障或者發(fā)生交通事故，妨礙交通又難以移動的，應(yīng)當按照規(guī)定開啟危險報警閃光燈并在車后50米至100米處設(shè)置警告標志，夜間還應(yīng)當同時開啟示廓燈和后位燈。（三）非機動車通行規(guī)定1.駕駛非機動車在道路上行駛應(yīng)當遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機動車應(yīng)當在非機動車道內(nèi)行駛；在沒有非機動車道的道路上，應(yīng)當靠車行道的右側(cè)行駛。2.殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過15公里。3.非機動車應(yīng)當在規(guī)定地點停放。未設(shè)停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。（四）行人通行規(guī)定1.行人應(yīng)當在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。2.行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當在確認安全后通過。3.行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強行攔車或者實施妨礙道路交通安全的其他行為。五、道路交通安全設(shè)施建設(shè)與維護（一）規(guī)劃與建設(shè)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和道路交通安全管理的需要，編制道路交通安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。2.新建、改建、擴建道路時，道路交通安全設(shè)施應(yīng)當與道路同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。道路交通安全設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。（二）維護與管理1.公安機關(guān)交通管理部門負責對道路交通安全設(shè)施進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當及時通知相關(guān)部門進行修復(fù)或者整改。2.道路交通安全設(shè)施的維護管理責任單位應(yīng)當建立健全維護管理制度，定期對道路交通安全設(shè)施進行維護、保養(yǎng)，確保其正常運行。對損壞的道路交通安全設(shè)施，應(yīng)當及時修復(fù)；對存在安全隱患的，應(yīng)當采取有效的防范措施。六、交通安全宣傳教育（一）宣傳教育主體1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當定期組織開展交通安全宣傳教育活動，提高公民的道路交通安全意識。2.教育部門應(yīng)當將道路交通安全教育納入學校教育體系，組織學校開展交通安全教育活動，培養(yǎng)學生的交通安全意識和文明交通習慣。3.交通運輸部門應(yīng)當督促運輸企業(yè)對從業(yè)人員進行交通安全教育，提高從業(yè)人員的交通安全意識和職業(yè)素養(yǎng)。4.其他相關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合各自職責，開展交通安全宣傳教育活動，共同營造良好的道路交通安全氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容與方式1.宣傳教育內(nèi)容包括道路交通安全法律法規(guī)、安全駕駛知識、文明出行常識等。2.宣傳教育方式可以采用交通安全宣傳周、交通安全知識競賽、交通安全主題演講、發(fā)放宣傳資料、播放交通安全宣傳片、利用媒體宣傳等多種形式，提高宣傳教育的效果。七、道路交通事故處理（一）事故報告與現(xiàn)場處置1.發(fā)生道路交通事故后，當事人應(yīng)當立即停車，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當予以協(xié)助。2.公安機關(guān)交通管理部門接到道路交通事故報警后，應(yīng)當立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。交通警察應(yīng)當對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當妥善保管，以備核查。（二）責任認定與賠償1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。2.道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔賠償責任：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任；有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯的，根據(jù)過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任；機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。（三）事故調(diào)查與處理1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自現(xiàn)場調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當在檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認定書。2.當事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。上一級公安機關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，對下列內(nèi)容進行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：道路交通事故事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，適用法律是否正確；道路交通事故責任劃分是否公正；道路交通事故調(diào)查及認定程序是否合法。八、法律責任（一）對道路交通安全違法行為的處罰1.公安機關(guān)交通管理部門對道路交通安全違法行為，應(yīng)當及時糾正，并依法給予處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留。2.行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。3.機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本