駐馬店紅黑榜管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)駐馬店市行業(yè)規(guī)范管理，營(yíng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，懲戒違法違規(guī)行為，特制定本紅黑榜管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在駐馬店市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員，同時(shí)適用于涉及公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的各類行為。（三）基本原則1.客觀公正原則：依據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的信息，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的行為進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，確保紅黑榜信息的公正性。2.動(dòng)態(tài)管理原則：紅黑榜信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的最新表現(xiàn)及時(shí)調(diào)整上榜情況。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)紅黑榜管理，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，同時(shí)注重教育整改，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。二、紅榜標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定程序（一）紅榜標(biāo)準(zhǔn)1.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶依法登記注冊(cè)，證照齊全，按時(shí)年報(bào)，無(wú)逾期未申報(bào)、未公示等情況。近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，未受到相關(guān)部門行政處罰。嚴(yán)格遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，合同履約率高，無(wú)合同欺詐等不良記錄。2.產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)質(zhì)量安全事故發(fā)生。提供的服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，顧客滿意度高，投訴率低。積極推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)品牌建設(shè)，具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)。3.社會(huì)責(zé)任履行依法納稅，無(wú)偷逃稅款等違法行為。積極參與社會(huì)公益事業(yè)，在扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)安置等方面表現(xiàn)突出。注重安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，無(wú)安全生產(chǎn)事故。4.創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新等方面取得顯著成果。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。（二）認(rèn)定程序1.企業(yè)和個(gè)人自薦：符合紅榜標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人可向所在行業(yè)主管部門或相關(guān)職能部門提交自薦材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、相關(guān)資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、榮譽(yù)證書等。2.部門推薦：各行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等根據(jù)日常監(jiān)管掌握的情況，對(duì)符合紅榜標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行推薦，并提交推薦材料，包括企業(yè)基本信息、違法違規(guī)記錄查詢情況、相關(guān)證明材料等。3.審核公示：由紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)自薦和推薦材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后在駐馬店市相關(guān)媒體、政府網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，辦公室將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4.審定發(fā)布：經(jīng)公示無(wú)異議的，由紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布紅榜信息，并在相關(guān)媒體和平臺(tái)上進(jìn)行宣傳推廣。三、黑榜標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定程序（一）黑榜標(biāo)準(zhǔn)1.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，擅自改變登記事項(xiàng)等。存在制假售假、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。被相關(guān)部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。2.產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)者人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。提供的服務(wù)存在欺詐行為，故意拖延或拒絕履行服務(wù)承諾，引發(fā)消費(fèi)者大量投訴。3.社會(huì)責(zé)任缺失偷逃稅款、惡意拖欠員工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，情節(jié)嚴(yán)重。違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成環(huán)境污染事故。拒絕履行法定義務(wù)，如不配合政府部門監(jiān)管、不執(zhí)行法院判決等。4.安全生產(chǎn)事故發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。存在重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令整改后仍拒不整改。（二）認(rèn)定程序1.線索收集：各行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人存在符合黑榜標(biāo)準(zhǔn)的行為線索，及時(shí)進(jìn)行記錄和整理。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)收集到的線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式，獲取相關(guān)證據(jù)材料，形成調(diào)查筆錄和調(diào)查報(bào)告。3.告知聽(tīng)證：將擬列入黑榜的企業(yè)和個(gè)人名單及理由告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，并可申請(qǐng)聽(tīng)證。紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。4.審核公示：經(jīng)調(diào)查核實(shí)和聽(tīng)證后，由紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬列入黑榜的名單進(jìn)行審核，審核通過(guò)后在駐馬店市相關(guān)媒體、政府網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，辦公室將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.審定發(fā)布：經(jīng)公示無(wú)異議的，由紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布黑榜信息，并在相關(guān)媒體和平臺(tái)上進(jìn)行曝光。四、紅黑榜信息管理與應(yīng)用（一）信息管理1.建立數(shù)據(jù)庫(kù)：紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立紅黑榜信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)紅榜和黑榜企業(yè)及個(gè)人的基本信息、上榜理由、上榜時(shí)間、調(diào)整記錄等進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理。2.信息更新：紅黑榜信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，企業(yè)和個(gè)人的行為發(fā)生變化，符合調(diào)整上榜情況的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將信息報(bào)送紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室進(jìn)行審核后調(diào)整紅黑榜信息。3.信息保密：嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的隱私信息，對(duì)在紅黑榜認(rèn)定過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以保密，不得泄露。（二）信息應(yīng)用1.政府部門應(yīng)用各行業(yè)主管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)紅榜企業(yè)和個(gè)人給予優(yōu)先考慮和支持，對(duì)黑榜企業(yè)和個(gè)人依法予以限制或禁止。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)黑榜企業(yè)和個(gè)人的重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻次，加大處罰力度。稅務(wù)部門對(duì)黑榜企業(yè)依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)黑榜企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促其整改到位。2.社會(huì)公眾應(yīng)用通過(guò)媒體、政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公眾公開(kāi)紅黑榜信息，方便消費(fèi)者、投資者、合作伙伴等了解企業(yè)和個(gè)人的信用狀況，引導(dǎo)公眾進(jìn)行理性消費(fèi)和合作。鼓勵(lì)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等根據(jù)紅黑榜信息對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行自律管理，將紅黑榜納入行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。五、激勵(lì)與懲戒措施（一）激勵(lì)措施1.政策扶持：對(duì)紅榜企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。2.榮譽(yù)表彰：對(duì)紅榜企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，授予榮譽(yù)稱號(hào)，如“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”等，提高其社會(huì)聲譽(yù)。3.宣傳推廣：通過(guò)媒體、政府網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)紅榜企業(yè)和個(gè)人的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳推廣，樹(shù)立誠(chéng)信典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（二）懲戒措施1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制：對(duì)黑榜企業(yè)和個(gè)人在一定期限內(nèi)限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入，如禁止參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等。2.資質(zhì)資格限制：對(duì)黑榜企業(yè)和個(gè)人在資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以限制，取消其相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)和資格。3.信用聯(lián)合懲戒：將黑榜企業(yè)和個(gè)人納入信用聯(lián)合懲戒名單，與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，如限制貸款、限制出境、限制乘坐高鐵飛機(jī)等。4.輿論曝光：通過(guò)媒體、政府網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)黑榜企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光，加大社會(huì)輿論壓力，促使其整改規(guī)范。六、異議處理與監(jiān)督（一）異議處理1.企業(yè)和個(gè)人對(duì)紅黑榜信息有異議的，可在公示期內(nèi)向紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在[X]個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。3.如異議成立，紅黑榜管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)調(diào)整紅黑榜信息，并向社會(huì)公布。（二）監(jiān)督1.成立紅黑榜管理工作監(jiān)督小組，對(duì)紅黑榜管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保認(rèn)定程序公正、信息真實(shí)準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)在紅黑榜管理