阜陽(yáng)垃圾房產(chǎn)管理辦法總則1.目的為加強(qiáng)阜陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范垃圾房產(chǎn)處置行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于阜陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定、管理、處置等相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱垃圾房產(chǎn)，是指存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患、違規(guī)建設(shè)、長(zhǎng)期閑置且影響城市容貌等情形的房地產(chǎn)項(xiàng)目或物業(yè)。3.基本原則（1）依法依規(guī)原則。垃圾房產(chǎn)的管理和處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保程序合法、公正、透明。（2）分類處置原則。根據(jù)垃圾房產(chǎn)的不同情況，采取相應(yīng)的處置措施，做到因地制宜、分類施策。（3）公眾參與原則。充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（4）綜合治理原則。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)垃圾房產(chǎn)的管理和處置工作。垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.質(zhì)量問(wèn)題（1）房屋主體結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，影響居住安全和正常使用。（2）墻面、地面、屋面等出現(xiàn)大面積裂縫、滲漏等質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)鑒定屬于嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題且無(wú)法修復(fù)或修復(fù)后仍存在重大安全隱患。2.安全隱患（1）建筑物存在結(jié)構(gòu)損壞、地基下沉等安全隱患，可能導(dǎo)致建筑物倒塌或危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）消防設(shè)施、電梯等特種設(shè)備存在嚴(yán)重故障或安全隱患，無(wú)法正常使用。3.違規(guī)建設(shè)（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，屬于違法建設(shè)。（2）擅自改變建筑物用途、增加建筑面積等，違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。4.長(zhǎng)期閑置（1）已建成的房地產(chǎn)項(xiàng)目，超過(guò)規(guī)定期限未投入使用，且無(wú)正當(dāng)理由閑置的。（2）土地出讓合同約定的開(kāi)發(fā)建設(shè)期限屆滿，未完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，且未按照規(guī)定辦理延期手續(xù)的。5.影響城市容貌（1）建筑物外觀破舊、損壞嚴(yán)重，影響城市整體形象。（2）存在亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和居民生活。垃圾房產(chǎn)的管理措施1.登記備案建立垃圾房產(chǎn)信息登記制度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的垃圾房產(chǎn)情況向所在地房地產(chǎn)管理部門報(bào)告，并進(jìn)行登記備案。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)登記備案的垃圾房產(chǎn)信息進(jìn)行整理、分析，建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.標(biāo)識(shí)警示對(duì)認(rèn)定為垃圾房產(chǎn)的項(xiàng)目或物業(yè)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明垃圾房產(chǎn)的基本情況、存在問(wèn)題及警示信息，提醒公眾注意安全，避免使用。3.限制交易垃圾房產(chǎn)在未完成處置前，限制其轉(zhuǎn)讓、抵押等交易行為。房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾房產(chǎn)交易的審核，對(duì)不符合交易條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。4.督促整改房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向垃圾房產(chǎn)的責(zé)任主體下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題，恢復(fù)正常使用功能。5.跟蹤監(jiān)管房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾房產(chǎn)的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，定期檢查整改進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)整改不到位的責(zé)任主體，依法予以處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。垃圾房產(chǎn)的處置方式1.維修加固對(duì)于存在一般質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的垃圾房產(chǎn)，經(jīng)鑒定可以通過(guò)維修加固解決的，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織維修加固，使其達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)。維修加固方案應(yīng)當(dāng)報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案，并接受監(jiān)督檢查。2.拆除重建對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患或違規(guī)建設(shè)且無(wú)法通過(guò)維修加固解決的垃圾房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除重建。拆除重建工作應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)程序進(jìn)行，確保新建項(xiàng)目符合質(zhì)量安全和規(guī)劃要求。3.改造利用根據(jù)垃圾房產(chǎn)的實(shí)際情況，結(jié)合城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，對(duì)其進(jìn)行改造利用。改造利用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)政策和規(guī)劃要求，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。4.依法征收對(duì)于符合城市建設(shè)需要，且無(wú)法通過(guò)其他方式處置的垃圾房產(chǎn)，可以依法實(shí)施征收。征收工作應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障被征收人的合法權(quán)益。5.其他方式根據(jù)垃圾房產(chǎn)的具體情況，還可以采取其他符合法律法規(guī)和政策要求的處置方式，如轉(zhuǎn)讓給有能力進(jìn)行整改和開(kāi)發(fā)的單位等。垃圾房產(chǎn)處置的程序1.調(diào)查核實(shí)房地產(chǎn)管理部門接到垃圾房產(chǎn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，確定垃圾房產(chǎn)的基本情況、存在問(wèn)題及責(zé)任主體。2.鑒定評(píng)估對(duì)于需要鑒定評(píng)估的垃圾房產(chǎn)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估，出具鑒定評(píng)估報(bào)告。鑒定評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為垃圾房產(chǎn)處置的重要依據(jù)。3.制定方案根據(jù)調(diào)查核實(shí)和鑒定評(píng)估結(jié)果，房地產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定垃圾房產(chǎn)處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)明確處置方式、責(zé)任主體、實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，并征求相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾意見(jiàn)。4.組織實(shí)施垃圾房產(chǎn)處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由責(zé)任主體按照方案要求組織實(shí)施。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)告房地產(chǎn)管理部門。5.驗(yàn)收備案處置工作完成后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以備案；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令責(zé)任主體繼續(xù)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。部門職責(zé)分工1.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)管理辦法的組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定、登記備案、管理措施制定、處置方案審核等工作；對(duì)垃圾房產(chǎn)處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾房產(chǎn)的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，參與垃圾房產(chǎn)的鑒定評(píng)估工作；對(duì)涉及建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的垃圾房產(chǎn)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾房產(chǎn)的規(guī)劃審批情況進(jìn)行核實(shí)，參與垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定和處置方案審核工作；對(duì)涉及規(guī)劃調(diào)整的垃圾房產(chǎn)改造利用項(xiàng)目進(jìn)行審批。4.城管部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾房產(chǎn)影響城市容貌的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處亂搭亂建等違法行為；配合相關(guān)部門做好垃圾房產(chǎn)的拆除工作。5.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾房產(chǎn)的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，督促責(zé)任主體整改消防隱患；對(duì)涉及消防安全的垃圾房產(chǎn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好垃圾房產(chǎn)管理和處置的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查房地產(chǎn)管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾房產(chǎn)管理和處置工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定、管理、處置等情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促責(zé)任主體整改落實(shí)。2.法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相