食品召回管理辦法實(shí)施總則目的為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品召回管理，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品的召回及其監(jiān)督管理活動(dòng)?；驹瓌t食品召回應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、主動(dòng)、有效、可追溯的原則。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)食品存在安全問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)召回問題食品，采取有效措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。召回主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.生產(chǎn)者責(zé)任食品生產(chǎn)者是食品召回的第一責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全追溯體系，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程和銷售情況，確保能夠及時(shí)、準(zhǔn)確召回存在安全問題的食品。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者停止經(jīng)營(yíng)和食用，召回已經(jīng)上市銷售的食品，采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)，并記錄召回和處理情況。2.經(jīng)營(yíng)者責(zé)任食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者停止經(jīng)營(yíng)和食用，采取措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，并記錄召回和處理情況。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品生產(chǎn)者履行召回義務(wù)，按照召回計(jì)劃的要求及時(shí)傳達(dá)、反饋食品召回信息，控制和收回存在安全問題的食品。委托生產(chǎn)的責(zé)任界定1.委托方責(zé)任委托生產(chǎn)食品的，委托方應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可的受托方生產(chǎn)食品，并對(duì)受托方的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。委托方發(fā)現(xiàn)委托生產(chǎn)的食品存在安全問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)召回責(zé)任，組織受托方共同實(shí)施召回。2.受托方責(zé)任受托方應(yīng)當(dāng)按照委托生產(chǎn)合同的約定組織生產(chǎn)，保證所生產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。受托方發(fā)現(xiàn)委托生產(chǎn)的食品存在安全問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托方，并協(xié)助委托方實(shí)施召回。召回情形主動(dòng)召回情形1.食品生產(chǎn)者通過自檢自查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等途徑，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。2.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回：致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；超范圍、超限量使用食品添加劑的；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。責(zé)令召回情形1.食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者停止經(jīng)營(yíng)和食用，召回已經(jīng)上市銷售的食品。2.食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)調(diào)查確認(rèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在安全問題，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回問題食品。責(zé)令召回的情形包括但不限于：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程不符合食品安全要求，導(dǎo)致食品存在安全隱患的；食品標(biāo)簽、說(shuō)明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的；其他違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，可能危害人體健康的情形。召回程序啟動(dòng)召回1.主動(dòng)召回啟動(dòng)食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在應(yīng)當(dāng)召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回程序，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量以及召回的原因、范圍、措施等。2.責(zé)令召回啟動(dòng)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回問題食品的，應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出責(zé)令召回通知書，并抄送同級(jí)相關(guān)部門。責(zé)令召回通知書應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量、召回原因、范圍、要求、時(shí)限等內(nèi)容。制定召回計(jì)劃1.召回計(jì)劃內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)召回原因和食品銷售情況，制定召回計(jì)劃。召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等基本信息；召回的原因、范圍和措施；召回的具體時(shí)間安排，包括通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的時(shí)間、開始召回的時(shí)間、完成召回的時(shí)間等；召回的聯(lián)系方式，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子郵箱等；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。2.召回計(jì)劃審核食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案?？h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)召回計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者修改完善。通知相關(guān)方1.通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃的要求，及時(shí)通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售存在安全問題的食品，并告知其召回的原因、范圍、措施和時(shí)間等信息。2.通知消費(fèi)者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過多種方式通知消費(fèi)者停止食用存在安全問題的食品，并告知其召回的原因、范圍、措施和時(shí)間等信息。通知方式可以包括在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼召回公告、在官方網(wǎng)站發(fā)布召回信息、通過媒體發(fā)布召回公告、向消費(fèi)者發(fā)送短信或者電子郵件等。召回實(shí)施1.召回方式食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)召回食品的品種、數(shù)量、分布區(qū)域等情況，選擇適當(dāng)?shù)恼倩胤绞剑缱孕姓倩?、委托?jīng)銷商召回、委托第三方機(jī)構(gòu)召回等。2.召回記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回過程進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括召回食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量、召回時(shí)間、召回原因、召回方式、處理情況等。召回記錄應(yīng)當(dāng)保存至少2年。召回處置1.無(wú)害化處理或銷毀對(duì)召回的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，銷毀應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保的方式進(jìn)行，并做好記錄。2.其他處置方式對(duì)召回的食品，經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)，確認(rèn)食品質(zhì)量安全的，可以采取其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行處置，如降價(jià)銷售、重新加工等，但應(yīng)當(dāng)確保食品安全，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告處置情況。召回報(bào)告1.階段性報(bào)告食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在召回過程中，定期向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回進(jìn)展情況。階段性報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括召回食品的數(shù)量、批次、處理情況等內(nèi)容。2.最終報(bào)告食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完成召回后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交召回總結(jié)報(bào)告。召回總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括召回原因、召回范圍、召回?cái)?shù)量、召回方式、處理情況、整改措施等內(nèi)容。監(jiān)督管理食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)1.監(jiān)督檢查縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品召回情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行召回義務(wù)。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括召回計(jì)劃的制定和實(shí)施情況、召回食品的處置情況、召回記錄的保存情況等。2.責(zé)令改正食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照本細(xì)則規(guī)定實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以警告、罰款等處罰。3.應(yīng)急處置食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全事故調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在安全問題，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即召回問題食品，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。信息公開1.主動(dòng)公開食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品召回信息公開制度，主動(dòng)向社會(huì)公開食品召回信息，包括食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、召回原因、召回范圍、召回時(shí)間、處理情況等內(nèi)容。2.公眾查詢食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供食品召回信息查詢渠道，方便公眾查詢。公眾可以通過食品藥品監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等方式查詢食品召回信息。責(zé)任追究1.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任追究食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本細(xì)則規(guī)定，未履行食品召回義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人