鎮(zhèn)康道路揚(yáng)塵管理辦法一、總則（一）目的為有效防治鎮(zhèn)康道路揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)康行政區(qū)域內(nèi)各類道路（包括城市主次干道、支路、街巷、鄉(xiāng)村道路等）揚(yáng)塵污染的防治與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，從道路規(guī)劃、建設(shè)、清掃保潔、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防道路揚(yáng)塵產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對道路揚(yáng)塵污染進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和管理手段，對道路揚(yáng)塵污染狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和科學(xué)分析，提高監(jiān)管效能。4.公眾參與原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與道路揚(yáng)塵污染防治工作，形成全社會(huì)共同防治道路揚(yáng)塵的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)鎮(zhèn)康各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將道路揚(yáng)塵污染防治工作納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，制定年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并組織實(shí)施。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染防治工作，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。參與城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程的揚(yáng)塵污染防治工作，配合做好道路清掃保潔和綠化工作。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治工作，督促運(yùn)輸企業(yè)和車輛經(jīng)營者落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，查處道路運(yùn)輸車輛拋灑滴漏等違法行為。加強(qiáng)對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管，督促施工單位采取有效防塵措施。3.城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路清掃保潔、沖洗降塵、灑水噴霧等作業(yè)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，確保道路清潔衛(wèi)生。查處城市道路范圍內(nèi)的露天燒烤、焚燒垃圾等違法行為，減少揚(yáng)塵污染源。負(fù)責(zé)對建筑垃圾、渣土等運(yùn)輸車輛的密閉運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查，查處未密閉運(yùn)輸、沿途拋灑等違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對道路揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期開展道路揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。對道路揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行查處，依法實(shí)施行政處罰。會(huì)同有關(guān)部門制定道路揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促相關(guān)單位做好應(yīng)急處置工作。5.自然資源部門在土地出讓、劃撥等環(huán)節(jié)，明確建設(shè)項(xiàng)目施工期間的揚(yáng)塵污染防治要求，并納入土地出讓合同或劃撥決定書。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動(dòng)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。6.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對運(yùn)輸車輛違反交通規(guī)則造成道路揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行查處，維護(hù)道路交通秩序。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊道路揚(yáng)塵污染違法行為。（三）街道辦事處職責(zé)街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治的具體組織實(shí)施工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位和居民落實(shí)道路揚(yáng)塵污染防治措施，配合相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查和宣傳教育活動(dòng)。（四）社區(qū)職責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處做好本社區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治工作，組織居民參與道路揚(yáng)塵污染防治宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔。三、道路建設(shè)與揚(yáng)塵控制（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)要求1.道路建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮揚(yáng)塵污染防治因素，合理規(guī)劃道路走向、寬度、坡度等，優(yōu)化道路橫斷面設(shè)計(jì)，減少道路揚(yáng)塵產(chǎn)生。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集、污水排放、綠化等設(shè)施，提高道路生態(tài)功能，減少揚(yáng)塵污染。3.道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的施工場地圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求，確保施工場地與外界有效隔離，減少施工揚(yáng)塵外揚(yáng)。（二）施工過程控制1.建設(shè)單位應(yīng)依法將道路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并在施工合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定道路施工揚(yáng)塵污染防治方案，建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，配備必要的揚(yáng)塵污染防治設(shè)備和人員，確保施工過程中的揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。圍擋高度：城市主干道不低于2.5米，次干道不低于2米，支路及以下道路不低于1.8米。4.施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，材料堆放區(qū)、加工區(qū)等地面應(yīng)進(jìn)行硬化或覆蓋處理，防止車輛行駛和物料裝卸過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。5.施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期對施工場地、道路進(jìn)行灑水降塵，保持施工場地和周邊道路濕潤。遇有大風(fēng)、干燥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵天氣時(shí)，應(yīng)增加灑水降塵頻次。6.施工現(xiàn)場的土方、砂石、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采取覆蓋、密閉等防塵措施，嚴(yán)禁露天堆放。砂石料應(yīng)采用密閉式儲(chǔ)倉儲(chǔ)存，水泥應(yīng)采用密封罐儲(chǔ)存。7.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置洗車池和沉淀池，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。洗車池應(yīng)配備高壓沖洗設(shè)備，沉淀池應(yīng)定期清理，確保排水暢通。8.拆除工程應(yīng)制定拆除施工方案，采取灑水降塵、濕法作業(yè)等防塵措施，拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)分段進(jìn)行，拆除后的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場長時(shí)間堆放。9.道路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁隨意丟棄。清運(yùn)車輛應(yīng)采取密閉運(yùn)輸措施，運(yùn)輸過程中不得泄漏、拋灑。（三）竣工驗(yàn)收要求道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括施工場地圍擋設(shè)置、道路硬化、物料堆放覆蓋、車輛沖洗、灑水降塵等揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況。四、道路清掃保潔與揚(yáng)塵控制（一）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.城市主次干道應(yīng)實(shí)行機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的作業(yè)方式，機(jī)械化清掃率應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.道路清掃保潔應(yīng)達(dá)到路面整潔、無雜物、無積塵、無污水、無痰跡、無果皮紙屑等廢棄物的要求。3.城市道路的人行道、非機(jī)動(dòng)車道應(yīng)定期進(jìn)行清掃保潔，保持清潔衛(wèi)生。4.鄉(xiāng)村道路應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保道路整潔。（二）清掃保潔作業(yè)要求1.清掃保潔作業(yè)單位應(yīng)制定清掃保潔作業(yè)計(jì)劃，合理安排作業(yè)時(shí)間和作業(yè)路線，確保道路清掃保潔質(zhì)量。2.清掃保潔作業(yè)人員應(yīng)配備必要的清掃工具和防護(hù)用品，按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行清掃保潔作業(yè)。3.清掃保潔作業(yè)應(yīng)采取濕式清掃、吸塵等低塵作業(yè)方式，減少道路揚(yáng)塵產(chǎn)生。嚴(yán)禁在道路上進(jìn)行干掃、焚燒樹葉等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。4.城市道路應(yīng)定期進(jìn)行沖洗降塵，沖洗頻率應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際情況和空氣質(zhì)量狀況確定。在高溫、干燥、大風(fēng)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵天氣時(shí)，應(yīng)增加沖洗降塵頻次。5.道路清掃保潔過程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等應(yīng)及時(shí)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意丟棄。垃圾收集容器應(yīng)定期清理，保持外觀整潔。（三）道路綠化與揚(yáng)塵控制1.加強(qiáng)道路綠化建設(shè)，增加道路綠地面積，提高道路綠化率。道路綠化應(yīng)選擇適宜本地生長的喬木、灌木、草本植物等，形成多層次、多品種的綠化景觀。2.道路綠化應(yīng)定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作，確保植物生長良好，發(fā)揮其吸塵、降塵、降噪等生態(tài)功能。3.新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)道路綠化帶，并合理設(shè)置綠化隔離帶、行道樹等，減少道路揚(yáng)塵擴(kuò)散。五、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵控制（一）運(yùn)輸車輛管理1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛準(zhǔn)入制度，對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理營運(yùn)手續(xù)。2.運(yùn)輸企業(yè)和車輛經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定對運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，尾氣排放達(dá)標(biāo)。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中物料不泄漏、拋灑。密閉裝置應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠有效防止揚(yáng)塵污染。4.嚴(yán)禁使用未安裝密閉裝置的車輛從事煤炭、砂石、水泥、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的運(yùn)輸。（二）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門、城市管理部門等應(yīng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)管，在道路出入口、貨運(yùn)站場、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置檢查點(diǎn)，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，查處未密閉運(yùn)輸、沿途拋灑等違法行為。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的交通管理，依法查處運(yùn)輸車輛違反交通規(guī)則造成道路揚(yáng)塵污染的行為。3.鼓勵(lì)采用信息化手段對運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，建立運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、密閉裝置使用情況等，提高監(jiān)管效率。（三）渣土運(yùn)輸管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，嚴(yán)禁隨意變更行駛路線和傾倒地點(diǎn)。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立渣土運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄渣土運(yùn)輸車輛的車牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、傾倒地點(diǎn)等信息，確保渣土運(yùn)輸全過程可追溯。3.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對渣土消納場的管理，督促渣土消納場運(yùn)營單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，對進(jìn)入消納場的渣土及時(shí)進(jìn)行覆蓋、平整、綠化等處理，防止渣土揚(yáng)塵污染。六、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立健全道路揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，在鎮(zhèn)康行政區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，對道路揚(yáng)塵顆粒物濃度等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)覆蓋城市主次干道、重點(diǎn)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映道路揚(yáng)塵污染狀況。3.監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期發(fā)布道路揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時(shí)間、顆粒物濃度等信息，并對道路揚(yáng)塵污染狀況進(jìn)行分析和評價(jià)。3.根據(jù)道路揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布道路揚(yáng)塵污染預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（三）預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定道路揚(yáng)塵污染預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.根據(jù)道路揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，適時(shí)發(fā)布道路揚(yáng)塵污染預(yù)警信息。預(yù)警級別分為黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）和紅色預(yù)警（Ⅰ級）。3.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對道路揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督檢查，增加道路清掃保潔頻次，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的監(jiān)管等。4.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)采取更加嚴(yán)格的應(yīng)急處置措施，如限制部分易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的管控等。5.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)啟動(dòng)最高級別應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施全面管控措施，如停止所有易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)行交通管制等，確保空氣質(zhì)量盡快改善。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未依法將道路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，或者未在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未制定道路施工揚(yáng)塵污染防治方案，或者未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治。3.運(yùn)輸企業(yè)和車輛經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未對運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致車輛尾氣排放不達(dá)標(biāo)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。4.運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定，未安裝密閉裝置或者密閉裝置不符合要求，造成物料泄漏、拋灑的，由交通運(yùn)輸部門、城市管理部門等按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷車輛營運(yùn)證。5.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，在道路上進(jìn)行露天燒烤、焚燒垃圾等違法行為，產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對監(jiān)管部門及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門及其工作人員在道路揚(yáng)塵污染防治工作中，有下列行為之一