食品抽檢管理辦法釋義一、總則（一）目的與宗旨食品抽檢管理辦法的制定，旨在加強食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品抽檢工作，保障公眾身體健康和生命安全。通過科學、公正、高效的抽檢活動，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，提高食品安全保障水平。（二）適用范圍本辦法適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測抽檢以及專項抽檢等活動。涵蓋了食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等各個環(huán)節(jié)的各類食品，包括但不限于糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、其他食品等。（三）基本原則1.科學性原則抽檢工作應依據(jù)科學的方法和程序進行，采用先進的檢測技術(shù)和設備，確保抽檢結(jié)果的準確性和可靠性。制定科學合理的抽檢計劃，選取具有代表性的樣本，運用科學的統(tǒng)計分析方法對抽檢數(shù)據(jù)進行處理和評估。2.公正性原則抽檢過程應遵循公正、公平、公開的原則，不受任何單位和個人的干涉。抽檢機構(gòu)和人員應嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，確保抽檢工作的公正性。對抽檢結(jié)果應如實公布，不得隱瞞、篡改或歪曲。3.合法性原則食品抽檢工作必須嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。從抽檢計劃的制定、樣本的抽取、檢測機構(gòu)的選定、檢測過程的實施到結(jié)果的處理等各個環(huán)節(jié)，都應符合法律法規(guī)的要求，確保抽檢活動的合法性。4.高效性原則在保障抽檢工作質(zhì)量的前提下，應提高工作效率，縮短抽檢周期，及時反饋抽檢結(jié)果。優(yōu)化抽檢流程，合理配置資源，加強部門之間的協(xié)作配合，確保抽檢工作能夠快速、有效地開展，為食品安全監(jiān)管提供有力支持。二、抽檢計劃（一）計劃制定主體各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定本轄區(qū)內(nèi)的食品抽檢計劃。國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責制定全國性的食品抽檢計劃，并對地方抽檢計劃進行指導和監(jiān)督。省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)國家抽檢計劃和本轄區(qū)食品安全狀況，制定本省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽檢計劃，并報國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案。市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)上級抽檢計劃和本轄區(qū)實際情況，制定本地區(qū)的抽檢實施方案。（二）計劃制定依據(jù)1.食品安全風險監(jiān)測結(jié)果參考食品安全風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，針對性地確定抽檢項目和品種。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的高風險食品或區(qū)域，加大抽檢力度，及時掌握食品安全狀況。2.食品安全監(jiān)管工作重點結(jié)合當前食品安全監(jiān)管工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如食品生產(chǎn)經(jīng)營集中區(qū)域、重點食品品種、重點時段等，制定抽檢計劃。關(guān)注季節(jié)性、節(jié)日性食品的安全風險，加強對相關(guān)食品的抽檢。3.消費者投訴舉報情況根據(jù)消費者投訴舉報反映的食品安全問題，有針對性地開展抽檢工作。對投訴舉報集中的食品品種、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行重點抽檢，及時回應消費者關(guān)切，維護消費者合法權(quán)益。4.國內(nèi)外食品安全事件借鑒國內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件的經(jīng)驗教訓，對相關(guān)食品或類似食品進行抽檢。關(guān)注新出現(xiàn)的食品品種、食品添加劑、新技術(shù)等帶來的食品安全風險，及時調(diào)整抽檢計劃。（三）計劃內(nèi)容1.抽檢食品品種明確計劃抽檢的各類食品品種，包括具體的食品類別、品種名稱等。根據(jù)不同的抽檢目的和重點，合理確定抽檢的食品品種范圍，確保覆蓋本轄區(qū)內(nèi)主要的食品消費品類。2.抽檢項目規(guī)定每個抽檢食品品種應檢測的項目。抽檢項目應依據(jù)食品安全標準和相關(guān)法律法規(guī)的要求確定，包括食品的感官指標、理化指標、微生物指標、污染物限量、真菌毒素限量、食品添加劑使用標準等。同時，根據(jù)不同食品品種的特點和潛在風險，可適當增加特定項目的檢測。3.抽檢區(qū)域確定抽檢的具體區(qū)域，包括食品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域、食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務單位集中區(qū)域等。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營的分布情況，合理劃分抽檢區(qū)域，確保抽檢工作能夠全面覆蓋不同類型的食品經(jīng)營場所。4.抽檢頻次明確各類食品的抽檢頻次。抽檢頻次應根據(jù)食品的風險程度、消費量大少、以往抽檢情況等因素綜合確定。對高風險食品應增加抽檢頻次，對低風險食品可適當降低抽檢頻次。同時，應根據(jù)食品安全狀況的變化適時調(diào)整抽檢頻次。5.抽檢時間安排制定詳細的抽檢時間計劃表，明確各階段的抽檢任務和時間節(jié)點。合理安排抽檢工作進度，確保抽檢計劃能夠按時完成。同時，應考慮到不同季節(jié)、不同時段食品生產(chǎn)經(jīng)營的特點，合理安排抽檢時間，提高抽檢工作的有效性。三、抽檢實施（一）抽檢機構(gòu)選定1.資質(zhì)要求承擔食品抽檢任務的機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)條件，包括計量認證、實驗室認可等。檢測機構(gòu)應擁有專業(yè)的檢測設備和技術(shù)人員，能夠滿足食品抽檢項目的檢測要求。2.選定方式食品藥品監(jiān)督管理部門應通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，從符合資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)中選定承擔抽檢任務的機構(gòu)。在選定過程中，應遵循公平、公正、公開的原則，確保選定的檢測機構(gòu)具有良好的信譽和技術(shù)實力。3.合同簽訂食品藥品監(jiān)督管理部門與選定的檢測機構(gòu)簽訂委托抽檢合同，明確雙方的權(quán)利和義務。合同應包括抽檢項目、檢測標準、檢測費用、檢測時間、報告格式及送達方式等內(nèi)容。檢測機構(gòu)應按照合同約定的要求和標準開展抽檢工作，并按時向食品藥品監(jiān)督管理部門提交檢測報告。（二）樣本抽取1.抽樣人員要求抽樣人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉食品安全法律法規(guī)和抽檢工作程序。抽樣人員應經(jīng)過培訓并取得相應的資格證書，嚴格遵守抽樣紀律，確保抽樣過程的公正性和合法性。2.抽樣方法抽樣人員應按照相關(guān)標準和規(guī)范的要求進行樣本抽取。抽樣方法應科學合理，確保抽取的樣本具有代表性。對于不同類型的食品，應采用不同的抽樣方法，如隨機抽樣、分層抽樣、整群抽樣等。在抽樣過程中，應記錄樣本的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、抽樣數(shù)量、抽樣地點、抽樣時間等信息，并由抽樣人員和被抽樣單位簽字確認。3.樣本數(shù)量樣本數(shù)量應符合相關(guān)標準和規(guī)范的要求。一般情況下，每個批次的食品應抽取不少于規(guī)定數(shù)量的樣本，以滿足檢測和復檢的需要。對于不同類型的食品和抽檢項目，樣本數(shù)量的要求也有所不同。在確定樣本數(shù)量時，應充分考慮食品的特性、檢測方法的靈敏度、檢測結(jié)果的準確性等因素。（三）檢測過程1.檢測標準檢測機構(gòu)應按照國家食品安全標準和相關(guān)法律法規(guī)的要求進行檢測。檢測標準應明確、具體，確保檢測結(jié)果的準確性和可比性。對于沒有國家標準的食品，可參照地方標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準進行檢測。2.檢測方法檢測機構(gòu)應采用科學、先進、可靠的檢測方法進行檢測。檢測方法應經(jīng)過驗證或確認，確保其準確性和適用性。在檢測過程中，應嚴格按照檢測方法的操作規(guī)程進行操作，保證檢測結(jié)果的可靠性。同時，應做好檢測過程的記錄，包括檢測儀器設備的使用情況、檢測試劑的配制和使用情況、檢測數(shù)據(jù)的記錄等。3.質(zhì)量控制檢測機構(gòu)應建立完善的質(zhì)量控制體系，確保檢測工作的質(zhì)量。質(zhì)量控制措施應包括內(nèi)部質(zhì)量審核、能力驗證、標準物質(zhì)核查、人員比對、設備校準等。通過質(zhì)量控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正檢測過程中存在的問題，保證檢測結(jié)果的準確性和可靠性。（四）結(jié)果報送1.報告格式與內(nèi)容檢測機構(gòu)應按照規(guī)定的報告格式和內(nèi)容要求，及時、準確地向食品藥品監(jiān)督管理部門提交檢測報告。檢測報告應包括樣本信息、檢測項目、檢測結(jié)果、判定結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋檢測機構(gòu)的公章和檢測專用章。檢測報告應采用統(tǒng)一的格式和編號，便于管理和查詢。2.報送時間檢測機構(gòu)應在規(guī)定的時間內(nèi)將檢測報告報送食品藥品監(jiān)督管理部門。一般情況下，常規(guī)抽檢項目的檢測報告應在收到樣本后的規(guī)定工作日內(nèi)報送，對于復雜項目或需要延長檢測時間的情況，應提前向食品藥品監(jiān)督管理部門說明原因。3.結(jié)果反饋食品藥品監(jiān)督管理部門收到檢測報告后，應及時對檢測結(jié)果進行分析和評估。對于不合格的檢測結(jié)果，應及時通知被抽檢單位，并依法采取相應的措施，如責令整改、停產(chǎn)停業(yè)、召回產(chǎn)品、行政處罰等。同時，應將抽檢結(jié)果向社會公布，接受公眾監(jiān)督。四、結(jié)果處理（一）不合格食品處置1.責令整改食品藥品監(jiān)督管理部門對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，應責令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并采取整改措施。整改措施應包括查找問題原因、制定整改方案、落實整改責任、限期整改到位等。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。2.召回產(chǎn)品對于存在安全隱患的不合格食品，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應按照相關(guān)規(guī)定實施召回。召回范圍應包括已銷售的不合格食品，召回方式可采用主動召回或責令召回。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應制定召回計劃，明確召回的食品品種、批次、數(shù)量、召回時間、召回方式等內(nèi)容，并及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回情況。3.行政處罰食品藥品監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的企業(yè)，應依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。處罰幅度應根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素綜合確定，確保行政處罰的公正性和嚴肅性。（二）復檢1.復檢申請被抽檢單位對抽檢結(jié)果有異議的，可以自收到檢測報告之日起規(guī)定時間內(nèi)，向組織實施抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請。復檢申請應說明異議的理由和依據(jù)，并提交相關(guān)證明材料。2.復檢機構(gòu)選定食品藥品監(jiān)督管理部門應從具備相應資質(zhì)的復檢機構(gòu)名錄中，通過隨機方式確定復檢機構(gòu)。復檢機構(gòu)應與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復檢機構(gòu)應按照相關(guān)標準和規(guī)范的要求進行復檢，并在規(guī)定的時間內(nèi)出具復檢報告。3.復檢結(jié)果處理復檢結(jié)果與初檢結(jié)果不一致的，以復檢結(jié)果為準。食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)復檢結(jié)果，對抽檢工作進行相應的調(diào)整和處理。如初檢結(jié)果為不合格，復檢結(jié)果為合格的，應撤銷對被抽檢單位的相關(guān)處理措施；如初檢結(jié)果為合格，復檢結(jié)果為不合格的，應按照不合格食品處置的規(guī)定進行處理。（三）信息公開1.公開內(nèi)容食品藥品監(jiān)督管理部門應及時向社會公開食品抽檢信息，包括抽檢食品品種、抽檢項目、抽檢批次、抽檢區(qū)域、抽檢機構(gòu)、檢測結(jié)果、不合格食品企業(yè)名單及處置情況等。公開信息應真實、準確、完整，便于公眾查詢和監(jiān)督。2.公開方式食品抽檢信息可通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種方式進行公開。同時，應建立食品抽檢信息