鶴壁農(nóng)村社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鶴壁農(nóng)村社區(qū)的管理，規(guī)范社區(qū)建設(shè)與服務(wù)行為，提高農(nóng)村社區(qū)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及鶴壁市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鶴壁市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足農(nóng)村居民的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，提高居民生活質(zhì)量。2.政府主導(dǎo)原則強(qiáng)化政府在農(nóng)村社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)督管理，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。3.民主自治原則完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮居民委員會(huì)的自治功能，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)管理的積極性和主動(dòng)性。4.因地制宜原則結(jié)合鶴壁農(nóng)村實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，突出特色，合理確定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式和管理方式，注重實(shí)效。二、社區(qū)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.鶴壁市應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)村發(fā)展需求，編制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要明確社區(qū)的功能定位、規(guī)模布局、設(shè)施配置等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。2.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）規(guī)劃實(shí)施1.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)劃的行為依法予以糾正。三、社區(qū)建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生產(chǎn)生活條件。2.合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，如社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、醫(yī)療衛(wèi)生站、幼兒園、養(yǎng)老院等，滿足居民多樣化需求。（二）住房建設(shè)1.引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住，按照節(jié)約集約用地原則，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)住房建設(shè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量。（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等問(wèn)題。2.加強(qiáng)村莊綠化美化，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。四、社區(qū)組織（一）社區(qū)黨組織1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人，加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。（二）居民委員會(huì)1.依法選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)，健全居民委員會(huì)組織體系。2.明確居民委員會(huì)職責(zé)，完善工作制度，保障居民委員會(huì)有效開(kāi)展工作。（三）其他組織鼓勵(lì)和支持農(nóng)村社區(qū)成立各類社會(huì)組織，如志愿者協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、老年協(xié)會(huì)等，發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)、文化建設(shè)、糾紛調(diào)解等方面的積極作用。五、社區(qū)服務(wù)（一）公共服務(wù)1.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，為農(nóng)村社區(qū)居民提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。2.建立健全公共服務(wù)設(shè)施共享機(jī)制，提高公共服務(wù)資源利用效率。（二）便民服務(wù)1.社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立便民服務(wù)窗口，為居民提供一站式服務(wù)。2.拓展便民服務(wù)內(nèi)容，如代辦各類證件、提供家政服務(wù)、快遞收發(fā)等，方便居民生活。（三）志愿服務(wù)1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。2.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的志愿服務(wù)氛圍。六、社區(qū)管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和監(jiān)督，及時(shí)清理垃圾、雜物，保持社區(qū)環(huán)境整潔。（二）治安管理1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治安防控體系建設(shè)，建立治安巡邏隊(duì)伍，完善技防設(shè)施。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定。（三）消防安全管理1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識(shí)。2.完善消防設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)消防通道、消防水源等的管理，確保消防安全。（四）物業(yè)管理1.探索適合農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)管理模式，可由居民委員會(huì)組織居民自行管理，也可委托專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行管理。2.明確物業(yè)管理職責(zé)，規(guī)范物業(yè)管理行為，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。七、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)文化活動(dòng)室、圖書(shū)館、體育健身場(chǎng)所等文化設(shè)施。2.整合社區(qū)文化資源，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施共建共享。（二）文化活動(dòng)開(kāi)展1.組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、民俗活動(dòng)等，豐富居民精神文化生活。2.鼓勵(lì)居民自編自演文藝節(jié)目，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。八、社區(qū)教育（一）教育資源整合1.整合農(nóng)村社區(qū)教育資源，充分利用學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，開(kāi)展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。2.加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。2.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。3.開(kāi)展法律法規(guī)、文明禮儀、健康養(yǎng)生等知識(shí)培訓(xùn)，提高居民綜合素質(zhì)。九、社區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。2.建立健全社區(qū)居民健康檔案，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。（二）計(jì)劃生育服務(wù)1.落實(shí)計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育和服務(wù)。2.做好優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)工作，提高人口素質(zhì)。十、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實(shí)際情況，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。2.引導(dǎo)農(nóng)村居民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，增加居民收入。（二）扶持政策1.政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才支持力度。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。十一、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全鶴壁農(nóng)村社區(qū)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定農(nóng)村社