齊齊哈爾供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)齊齊哈爾市供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于齊齊哈爾市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障民生、規(guī)范服務(wù)的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。3.供熱單位：依法從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行供熱服務(wù)責(zé)任，保障供熱質(zhì)量。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有符合國(guó)家和地方規(guī)定的供熱設(shè)施；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向供熱主管部門報(bào)送年度審驗(yàn)材料。（二）供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，及時(shí)處理熱用戶反映的問題。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和調(diào)試，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱。在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。5.供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理供熱故障和突發(fā)事件。（三）供熱價(jià)格與收費(fèi)1.供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）供熱設(shè)施更新與改造1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和安全性能，制定供熱設(shè)施更新與改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱設(shè)施更新與改造計(jì)劃，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新與改造，提高供熱質(zhì)量和效率。3.供熱設(shè)施更新與改造所需資金，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）供熱設(shè)施安全保護(hù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施的安全保護(hù)，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自占用供熱設(shè)施及其附屬設(shè)施。因施工等原因確需臨時(shí)占用供熱設(shè)施及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告供熱主管部門。五、熱用戶權(quán)益保護(hù)（一）熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有下列權(quán)利：知悉供熱服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等相關(guān)信息；要求供熱單位按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)；對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，向供熱單位或者供熱主管部門投訴、舉報(bào)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)；不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施；配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）熱用戶投訴與處理1.熱用戶對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向供熱單位或者供熱主管部門投訴。供熱單位或者供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢。2.供熱單位對(duì)熱用戶的投訴應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋熱用戶。供熱主管部門對(duì)供熱單位的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.熱用戶與供熱單位之間發(fā)生供熱糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門可以依法對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（二）法律責(zé)任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自提高或者降低熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金：未按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)的；擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的。3.違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自占用供熱設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。