阜陽監(jiān)控需求管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范阜陽地區(qū)監(jiān)控需求的管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行與維護能夠有效滿足實際工作需要，提高監(jiān)控資源的利用效率，保障公共安全和各類業(yè)務活動的正常開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于阜陽地區(qū)內(nèi)所有涉及監(jiān)控系統(tǒng)建設、使用和管理的單位和部門，包括但不限于政府機關、企事業(yè)單位、公共服務機構等。（三）基本原則1.合法性原則：監(jiān)控需求管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保監(jiān)控活動的合法性、正當性。2.必要性原則：監(jiān)控需求應基于實際工作需要，充分論證其必要性，避免過度監(jiān)控和資源浪費。3.科學性原則：運用科學的方法和技術手段，對監(jiān)控需求進行分析、評估和規(guī)劃，提高監(jiān)控系統(tǒng)的效能。4.保密性原則：對于監(jiān)控過程中涉及的各類信息，嚴格按照保密規(guī)定進行管理，防止信息泄露。二、監(jiān)控需求的提出（一）需求來源1.安全防范需求：如社會治安防控、單位內(nèi)部安全保衛(wèi)等，旨在預防和打擊違法犯罪活動，保障人員和財產(chǎn)安全。2.業(yè)務管理需求：例如交通流量監(jiān)控、公共服務場所運營管理等，以提高業(yè)務運行效率和服務質量。3.應急處置需求：為應對突發(fā)事件，如火災、自然災害等，及時獲取現(xiàn)場信息，以便快速響應和處置。4.其他特殊需求：根據(jù)特定工作任務或項目要求提出的監(jiān)控需求。（二）需求提出流程1.需求發(fā)起部門：由相關業(yè)務部門或單位根據(jù)工作實際情況，填寫《阜陽監(jiān)控需求申請表》，詳細說明需求的背景、目的、具體內(nèi)容、覆蓋范圍、時間要求等。2.初步審核：申請表提交至本部門負責人進行初步審核，重點審查需求的必要性和合理性。審核通過后，將申請表流轉至監(jiān)控管理部門。3.聯(lián)合評估：監(jiān)控管理部門組織相關技術專家、安全管理人員等進行聯(lián)合評估。評估內(nèi)容包括需求的可行性、技術實現(xiàn)難度、對現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的影響等。根據(jù)評估結果，提出修改建議或批準需求申請。三、監(jiān)控需求的分析與評估（一）需求分析1.功能需求分析：明確監(jiān)控系統(tǒng)需要具備的各項功能，如圖像采集、存儲、檢索、分析等，確保功能滿足實際工作需求。2.性能需求分析：對監(jiān)控系統(tǒng)的圖像質量、存儲容量、傳輸帶寬、響應時間等性能指標進行分析，確定合理的性能要求。3.數(shù)據(jù)需求分析：梳理監(jiān)控過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型、數(shù)量、存儲周期等，為數(shù)據(jù)管理和利用提供依據(jù)。（二）需求評估1.技術可行性評估：評估現(xiàn)有技術水平能否實現(xiàn)監(jiān)控需求，是否需要引入新技術或升級現(xiàn)有系統(tǒng)。2.經(jīng)濟可行性評估：分析監(jiān)控系統(tǒng)建設、運行和維護所需的費用，評估投資回報率和成本效益比。3.安全風險評估：對監(jiān)控系統(tǒng)可能面臨的安全風險進行評估，如數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡攻擊等，并提出相應的安全防范措施。4.合規(guī)性評估：檢查監(jiān)控需求是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標準以及相關政策要求。四、監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃與設計（一）規(guī)劃原則1.整體性原則：從阜陽地區(qū)整體監(jiān)控需求出發(fā)，進行統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復建設和資源分散。2.先進性原則：采用先進的監(jiān)控技術和設備，確保系統(tǒng)具有較高的性能和可靠性，能夠適應未來發(fā)展的需要。3.兼容性原則：保證監(jiān)控系統(tǒng)與現(xiàn)有其他信息系統(tǒng)的兼容性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。4.可擴展性原則：系統(tǒng)具備良好的擴展性，便于后續(xù)根據(jù)需求變化進行功能擴展和升級。（二）設計內(nèi)容1.系統(tǒng)架構設計：確定監(jiān)控系統(tǒng)的總體架構，包括前端設備、傳輸網(wǎng)絡、存儲設備、管理平臺等的組成和連接方式。2.設備選型：根據(jù)需求分析和評估結果，選擇合適的監(jiān)控設備，如攝像機、錄像機、傳感器等，確保設備性能滿足要求。3.網(wǎng)絡設計：規(guī)劃監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸網(wǎng)絡，選擇合適的網(wǎng)絡技術和帶寬，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和實時性。4.存儲設計：確定監(jiān)控數(shù)據(jù)的存儲方式和容量，采用合理的存儲策略，確保數(shù)據(jù)的安全存儲和有效管理。5.管理平臺設計：設計監(jiān)控管理平臺的功能模塊，包括用戶管理、設備管理、圖像查看、數(shù)據(jù)分析等，方便用戶操作和管理監(jiān)控系統(tǒng)。五、監(jiān)控系統(tǒng)的建設與實施（一）建設模式1.自行建設：具備技術和資金實力的單位可自行組織監(jiān)控系統(tǒng)的建設，負責設備采購、安裝調(diào)試、軟件開發(fā)等工作。2.委托建設：對于不具備建設能力的單位，可委托專業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)集成商進行建設，簽訂委托建設合同，明確雙方的權利和義務。3.共建共享：鼓勵相關單位之間通過共建共享的方式建設監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，降低建設成本。（二）實施流程1.項目招標（如有）：對于委托建設或共建共享項目，按照相關法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)定進行項目招標，選擇合適的承建單位。2.合同簽訂：與中標單位簽訂建設合同，明確項目建設內(nèi)容、工期、質量要求、驗收標準、付款方式等條款。3.設備采購與安裝：承建單位根據(jù)合同要求進行設備采購和安裝調(diào)試工作，確保設備正常運行。4.軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成：進行監(jiān)控管理平臺的軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成工作，實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和協(xié)同工作。5.測試與驗收：建設完成后，進行系統(tǒng)測試，包括功能測試、性能測試、安全測試等。測試合格后，組織相關部門和專家進行驗收，驗收合格后方可正式投入使用。六、監(jiān)控系統(tǒng)的運行與維護（一）運行管理1.人員管理：明確監(jiān)控系統(tǒng)運行維護人員的崗位職責，制定人員培訓計劃，提高人員業(yè)務水平和操作技能。2.設備管理：建立監(jiān)控設備臺賬，記錄設備的型號、數(shù)量、安裝位置、運行狀態(tài)等信息。定期對設備進行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設備正常運行。3.數(shù)據(jù)管理：規(guī)范監(jiān)控數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳輸、使用和刪除等流程，確保數(shù)據(jù)的完整性、準確性和安全性。建立數(shù)據(jù)備份機制，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份。4.網(wǎng)絡管理：加強監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡的管理，保障網(wǎng)絡暢通。設置網(wǎng)絡訪問權限，防止非法入侵和網(wǎng)絡攻擊。（二）維護管理1.日常維護：運行維護人員負責監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護工作，及時處理設備故障和軟件問題，確保系統(tǒng)正常運行。2.定期維護：制定定期維護計劃，對監(jiān)控系統(tǒng)進行全面檢查和維護，包括設備清潔、性能檢測、軟件升級等。3.故障維修：當監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，運行維護人員應及時響應，進行故障診斷和修復。對于重大故障，應及時向上級報告，并采取應急措施，確保監(jiān)控工作不受影響。4.維護記錄：詳細記錄監(jiān)控系統(tǒng)的維護情況，包括維護時間、維護內(nèi)容、故障處理情況等，為后續(xù)的維護管理和系統(tǒng)優(yōu)化提供依據(jù)。七、監(jiān)控數(shù)據(jù)的管理與使用（一）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)分類：對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分類管理，如按照監(jiān)控區(qū)域、監(jiān)控對象、數(shù)據(jù)類型等進行分類，便于數(shù)據(jù)的存儲和檢索。2.數(shù)據(jù)存儲：選擇合適的存儲設備和存儲方式，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)的安全存儲。根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和存儲周期，制定不同的數(shù)據(jù)存儲策略。3.數(shù)據(jù)備份：建立數(shù)據(jù)備份機制，定期對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行備份。備份數(shù)據(jù)應存儲在安全可靠的位置，以便在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復。4.數(shù)據(jù)清理：定期對過期或無用的監(jiān)控數(shù)據(jù)進行清理，釋放存儲空間，提高數(shù)據(jù)管理效率。（二）數(shù)據(jù)使用1.使用權限：明確監(jiān)控數(shù)據(jù)的使用權限，嚴格按照規(guī)定的權限進行數(shù)據(jù)訪問和使用。未經(jīng)授權，任何人不得擅自獲取、使用或傳播監(jiān)控數(shù)據(jù)。2.使用目的：監(jiān)控數(shù)據(jù)的使用應僅限于合法的工作目的，如安全防范、業(yè)務管理、應急處置等。不得將數(shù)據(jù)用于其他非法或不當目的。3.數(shù)據(jù)共享：在符合法律法規(guī)和相關規(guī)定的前提下，可根據(jù)工作需要進行監(jiān)控數(shù)據(jù)的共享。數(shù)據(jù)共享應遵循安全、可控、可追溯的原則，確保數(shù)據(jù)的安全。八、監(jiān)控系統(tǒng)的安全管理（一）安全制度建設1.制定安全管理制度：建立健全監(jiān)控系統(tǒng)安全管理制度，明確安全管理職責、安全操作規(guī)程、安全檢查與評估等內(nèi)容。2.安全培訓教育：對監(jiān)控系統(tǒng)相關人員進行安全培訓教育，提高安全意識和操作技能，使其熟悉安全管理制度和安全操作規(guī)程。（二）安全技術措施1.網(wǎng)絡安全防護：采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術等網(wǎng)絡安全防護措施，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.數(shù)據(jù)安全保護：對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行加密存儲和傳輸，設置訪問控制權限，防止數(shù)據(jù)被非法獲取和篡改。3.設備安全管理：對監(jiān)控設備進行安全加固，設置用戶認證和密碼保護機制，防止設備被非法操作和破壞。（三）安全應急處置1.制定應急預案：制定監(jiān)控系統(tǒng)安全應急預案，明確應急處置流程、責任分工、應急資源等內(nèi)容。2.應急演練：定期組織應急演練，提高應對安全突發(fā)事件的能力。演練內(nèi)容包括網(wǎng)絡攻擊應急處置、數(shù)據(jù)泄露應急處置、設備故障應急處置等。3.應急響應：發(fā)生安全突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，采取有效的應急措施，盡快恢復監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，減少損失和影響。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)控管理部門定期對各單位和部門的監(jiān)控需求管理、系統(tǒng)建設、運行維護等情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.外部監(jiān)督：接受上級主管部門、相關職能部門以及社會公眾的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議及時進行整改落實。（二）考核評價1.建立考核指標體系：制定監(jiān)控需求管理工作的考核指標體系，包括需求合理性、系統(tǒng)建設質量、運行維護效