鐵路工會財產管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鐵路工會財產管理，維護工會資產的安全與完整，提高資產使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合鐵路工會實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鐵路各級工會組織及其所屬企事業(yè)單位的財產管理活動。基本原則1.統(tǒng)一領導原則：鐵路工會財產管理工作在鐵路總工會的統(tǒng)一領導下進行，確保資產管理的規(guī)范性和協(xié)調性。2.分級負責原則：各級工會組織按照職責分工，負責本單位財產的具體管理工作，做到責任明確，管理到位。3.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和工會財務制度，依法進行財產的購置、使用、處置等管理活動。4.效益優(yōu)先原則：合理配置資產，提高資產使用效率，充分發(fā)揮資產在工會各項工作中的作用。管理機構與職責鐵路總工會資產管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關資產管理的法律法規(guī)和政策，制定鐵路工會財產管理制度和辦法。2.負責組織編制鐵路工會年度財產預算，審核匯總所屬單位財產預算，并監(jiān)督預算執(zhí)行情況。3.負責鐵路工會財產的產權登記、清查、統(tǒng)計及信息報告等工作。4.負責審核所屬單位重大財產購置、處置等事項，按規(guī)定權限進行審批。5.監(jiān)督檢查所屬單位財產管理情況，組織開展財產管理績效評價工作。各級工會組織財務部門職責1.負責本單位財產的財務管理工作，制定本單位財產管理實施細則。2.組織編制本單位年度財產預算，嚴格執(zhí)行預算，合理安排財產購置、使用等資金。3.負責本單位財產的賬務核算，定期與資產管理部門核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符。4.參與本單位財產的清查、盤點及處置等工作，按照規(guī)定辦理相關財務手續(xù)。5.配合資產管理部門做好財產管理績效評價工作，提供相關財務數(shù)據(jù)和分析報告。各級工會組織資產管理部門職責1.負責本單位財產的實物管理工作，建立健全財產臺賬和檔案。2.組織本單位財產的購置、驗收、入庫、保管、領用、維修、清查、盤點等日常管理工作。3.負責本單位財產的調配、處置等工作，按規(guī)定程序辦理相關手續(xù)，并及時將處置情況報財務部門進行賬務處理。4.定期對本單位財產使用情況進行檢查和分析，提高財產使用效益。5.配合財務部門做好財產管理績效評價工作，提供相關實物管理數(shù)據(jù)和情況說明。財產的范圍與分類財產范圍鐵路工會財產包括工會依法取得的土地、房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。財產分類1.固定資產：單位價值在規(guī)定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。2.流動資產：預計在一個正常營業(yè)周期內或一個會計年度內變現(xiàn)、出售或耗用的資產，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、應收票據(jù)、應收賬款、預付賬款、其他應收款、存貨等。3.無形資產：工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。4.其他資產：除上述資產以外的其他資產，如長期待攤費用等。財產的購置預算編制1.各級工會組織應根據(jù)工作需要和財力狀況，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約”的原則，編制年度財產購置預算。2.財產購置預算應明確購置項目、數(shù)量、金額、資金來源等內容，并按照規(guī)定程序進行申報、審核和批復。采購實施1.財產購置應按照國家有關法律法規(guī)和政府采購制度的規(guī)定，采用適當?shù)牟少彿绞竭M行。2.屬于政府采購范圍的財產，應嚴格按照政府采購程序辦理采購手續(xù)，確保采購過程公開、公平、公正。3.采購合同應明確雙方的權利和義務，包括財產的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質量標準、售后服務等條款。驗收與入庫1.財產購置到貨后，資產管理部門應組織相關人員按照采購合同和有關規(guī)定進行驗收。2.驗收內容包括財產的數(shù)量、規(guī)格、型號、質量、技術性能等方面，確保驗收合格的財產及時入庫。3.驗收合格的財產應填寫驗收單，由驗收人員簽字確認，并作為財產入賬的依據(jù)。財產的使用與保管使用管理1.各級工會組織應建立健全財產使用管理制度，明確財產使用部門和使用人員的職責，確保財產合理使用。2.財產使用人員應按照操作規(guī)程正確使用財產，不得擅自改變用途或轉借他人使用。3.對大型、貴重、精密設備，應指定專人負責操作，并進行定期維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行。保管管理1.資產管理部門應設立專門的倉庫或場所，對財產進行分類存放，確保財產安全。2.倉庫應配備必要的安全設施和防護設備，如消防器材、防盜設備等，防止財產被盜、損壞、丟失等情況發(fā)生。3.建立財產保管臺賬，詳細記錄財產的入庫、出庫、保管等情況，做到賬實相符。財產的清查清查范圍與內容1.鐵路工會財產清查工作每年至少進行一次，清查范圍包括各級工會組織及其所屬企事業(yè)單位的全部財產。2.財產清查內容包括財產的數(shù)量、價值、使用狀況、產權歸屬等方面，確保賬賬相符、賬實相符。清查方法與程序1.財產清查可采用實地盤點、賬目核對、函證等方法進行。2.清查工作應按照以下程序進行：制定清查方案，明確清查范圍、內容、方法、時間安排等。組織清查人員學習清查方案和相關規(guī)定，做好清查準備工作。實施清查工作，對財產進行逐一盤點、核對，并做好記錄。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行核實和處理，編制清查報告。總結清查工作經(jīng)驗教訓，針對存在的問題提出改進措施和建議。清查結果處理1.對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應查明原因，分清責任，并按照規(guī)定程序進行處理。2.盤盈的財產，應及時入賬，并按照規(guī)定報上級主管部門備案。3.盤虧、毀損的財產，應根據(jù)不同情況分別進行處理：屬于正常損耗的，經(jīng)批準后核銷；屬于責任人賠償?shù)?，應責令責任人賠償；屬于自然災害等不可抗力造成的，應按照有關規(guī)定進行處理。財產的處置處置范圍與方式1.鐵路工會財產處置是指工會對其占有、使用的財產進行產權轉移或核銷的行為，包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.財產處置應按照規(guī)定的審批權限和程序進行，確保處置行為合法、合規(guī)、合理。處置審批程序1.各級工會組織處置財產時，應填寫財產處置申請表，詳細說明處置財產的名稱、數(shù)量、價值、處置原因、處置方式等內容，并附相關證明材料。2.財產處置申請表經(jīng)本單位資產管理部門審核后，報財務部門審核，再由單位領導審批。3.屬于重大財產處置事項的，應按照規(guī)定報上級主管部門審批。處置實施1.經(jīng)批準的財產處置事項，應按照規(guī)定的處置方式進行實施。2.出售、出讓、轉讓財產的，應按照國家有關法律法規(guī)和市場規(guī)則進行交易，確保交易價格合理、公正。3.對外捐贈財產的，應按照捐贈管理的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，并確保捐贈財產的用途符合工會宗旨和受贈方需求。4.報廢、報損財產的，應按照規(guī)定進行清理，并及時辦理相關核銷手續(xù)。財產的評估與審計評估1.鐵路工會在涉及財產產權變動、對外投資、合作經(jīng)營等重大經(jīng)濟事項時，應按照國家有關規(guī)定進行財產評估。2.財產評估應委托具有相應資質的評估機構進行，評估機構應按照獨立、客觀、公正的原則開展評估工作，出具評估報告。3.評估報告應作為財產處置、產權登記等工作的重要依據(jù)。審計1.鐵路工會應加強對財產管理工作的內部審計監(jiān)督，定期或不定期對財產購置、使用、處置等情況進行審計。2.內部審計機構應按照審計程序和方法，對財產管理的合規(guī)性、真實性、效益性進行審計，并出具審計報告。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見和建議，督促相關部門和人員進行整改。財產信息管理信息系統(tǒng)建設1.鐵路總工會應建立健全財產信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各級工會組織財產信息的動態(tài)管理。2.財產信息管理系統(tǒng)應涵蓋財產的基本信息、購置、使用、清查、處置等全過程管理內容，確保信息的準確性、完整性和及時性。信息報告1.各級工會組織應按照規(guī)定定期向鐵路總工會報送財產統(tǒng)計報表和分析報告，反映本單位財產管理情況。2.財產統(tǒng)計報表應包括財產的種類、數(shù)量、價值、增減變動等情況，分析報告應包括財產管理的成效、存在問題及改進建議等內容。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.鐵路總工會應加強對各級工會組織財產管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對財產管理制度執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況、資產使用效益等進行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、問卷調查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知書，督促相關部門和人員進行整改。責任追究1.對