青島人防維護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島市人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的維護(hù)管理，確保人防工程的防護(hù)功能完好，發(fā)揮其戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)服務(wù)民生的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護(hù)管理活動(dòng)。本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。（三）基本原則人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障安全的原則。堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合，確保人防工程在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速投入使用，有效履行防護(hù)職責(zé)。二、維護(hù)管理職責(zé)（一）主管部門職責(zé)青島市人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱市人防主管部門）負(fù)責(zé)全市人防工程維護(hù)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)人防工程維護(hù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.制定全市人防工程維護(hù)管理的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.組織開展全市人防工程維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。4.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)（市）人防主管部門的人防工程維護(hù)管理工作。（二）區(qū)（市）部門職責(zé)各區(qū)（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護(hù)管理工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)市人防主管部門制定的維護(hù)管理規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人防工程進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，督促使用單位或管理單位履行維護(hù)管理責(zé)任。3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程維護(hù)管理檔案的建立和管理。4.及時(shí)處理本轄區(qū)內(nèi)人防工程維護(hù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）使用單位或管理單位職責(zé)人防工程的使用單位或管理單位是維護(hù)管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好人防工程的日常維護(hù)管理工作。具體職責(zé)為：1.建立健全人防工程維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任人和維護(hù)管理措施。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)備完好、通風(fēng)排水暢通等。3.負(fù)責(zé)組織對(duì)人防工程的防護(hù)功能進(jìn)行檢查和測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。4.配合人防主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。5.對(duì)因維護(hù)管理不善導(dǎo)致人防工程損壞或防護(hù)功能下降的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、維護(hù)管理內(nèi)容（一）工程結(jié)構(gòu)維護(hù)1.定期檢查人防工程的結(jié)構(gòu)墻體、頂板、底板等部位，確保無(wú)裂縫、滲漏、剝落等損壞現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微裂縫，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)；對(duì)較大裂縫或結(jié)構(gòu)損壞，要制定專項(xiàng)修復(fù)方案，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)。2.檢查人防工程的出入口、通風(fēng)口、排煙口等部位的防護(hù)門、密閉門、防爆波活門等防護(hù)設(shè)備，確保其關(guān)閉嚴(yán)密、開啟靈活、密封性能良好。防護(hù)設(shè)備如有損壞，應(yīng)及時(shí)維修或更換。3.維護(hù)人防工程的通風(fēng)、給排水、供電等系統(tǒng)，確保通風(fēng)管道暢通、排水設(shè)施正常運(yùn)行、供電設(shè)備安全可靠。定期對(duì)通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行清潔、保養(yǎng)，對(duì)給排水管道進(jìn)行檢查、疏通，對(duì)供電線路和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)。（二）防護(hù)設(shè)備維護(hù)1.防護(hù)門、密閉門、防爆波活門等防護(hù)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其防護(hù)性能符合要求。檢查內(nèi)容包括門體的密封性、閉鎖裝置的可靠性、鉸頁(yè)的靈活性等。2.對(duì)防護(hù)設(shè)備的零部件進(jìn)行定期檢查和更換，如密封膠條、閉鎖彈簧、鉸頁(yè)軸等，確保防護(hù)設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)。3.防護(hù)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并存檔備查。（三）通風(fēng)與給排水系統(tǒng)維護(hù)1.通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)定期檢查通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)管道、過(guò)濾器、調(diào)節(jié)閥等通風(fēng)設(shè)備，確保其運(yùn)行正常。通風(fēng)機(jī)應(yīng)定期進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑和檢查，通風(fēng)管道應(yīng)檢查有無(wú)破損、漏風(fēng)現(xiàn)象，過(guò)濾器應(yīng)及時(shí)清洗或更換，調(diào)節(jié)閥應(yīng)保證調(diào)節(jié)靈活。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行試運(yùn)行，檢查通風(fēng)量、通風(fēng)方向等是否符合設(shè)計(jì)要求。如發(fā)現(xiàn)通風(fēng)不暢或通風(fēng)量不足等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查找原因并進(jìn)行處理。做好通風(fēng)機(jī)房的清潔衛(wèi)生工作，保持通風(fēng)設(shè)備周圍環(huán)境整潔，防止雜物堆積影響通風(fēng)設(shè)備正常運(yùn)行。2.給排水系統(tǒng)維護(hù)檢查給排水管道、閥門、水泵等設(shè)備，確保其無(wú)滲漏、堵塞等問(wèn)題。給排水管道應(yīng)定期進(jìn)行檢查和疏通，閥門應(yīng)保證開關(guān)靈活、密封良好，水泵應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，檢查其運(yùn)行狀況和性能參數(shù)。對(duì)人防工程的集水井、排水管道等排水設(shè)施進(jìn)行清理，確保排水暢通。定期檢查排水泵的自動(dòng)控制裝置，保證其能正常工作，及時(shí)排除積水。做好給排水系統(tǒng)的水質(zhì)檢測(cè)工作，防止水質(zhì)污染影響工程設(shè)備的正常運(yùn)行和人員的身體健康。（四）電氣系統(tǒng)維護(hù)1.檢查人防工程的供電線路、配電箱、開關(guān)、燈具等電氣設(shè)備，確保其安全可靠。供電線路應(yīng)無(wú)破損、漏電現(xiàn)象，配電箱和開關(guān)應(yīng)操作靈活、保護(hù)裝置可靠，燈具應(yīng)照明正常。2.定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，如測(cè)量絕緣電阻、檢查接地裝置等，確保電氣設(shè)備的性能符合要求。對(duì)老化或損壞的電氣設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換。3.做好電氣系統(tǒng)的防雷、接地等安全措施的檢查和維護(hù)，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。四、維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)（一）工程結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.人防工程的結(jié)構(gòu)墻體、頂板、底板等應(yīng)保持完好，無(wú)明顯裂縫、滲漏、剝落等損壞現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)混凝土的強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，結(jié)構(gòu)的承載能力應(yīng)滿足戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)使用的需要。2.人防工程的出入口、通風(fēng)口、排煙口等部位的防護(hù)門、密閉門、防爆波活門等防護(hù)設(shè)備應(yīng)安裝牢固，關(guān)閉嚴(yán)密，開啟靈活，密封性能良好。防護(hù)門和密閉門的門框應(yīng)無(wú)變形，門扇與門框之間的間隙應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。3.人防工程的通風(fēng)、給排水、供電等系統(tǒng)的管道、線路應(yīng)安裝整齊、牢固，無(wú)破損、滲漏等現(xiàn)象。管道和線路的連接處應(yīng)密封良好，無(wú)松動(dòng)、脫節(jié)等問(wèn)題。（二）防護(hù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)1.防護(hù)門、密閉門、防爆波活門等防護(hù)設(shè)備的材質(zhì)、規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。防護(hù)設(shè)備的外觀應(yīng)無(wú)銹蝕、變形、損壞等缺陷，表面應(yīng)平整光滑，油漆應(yīng)完好。2.防護(hù)設(shè)備的閉鎖裝置應(yīng)可靠，能夠保證門體關(guān)閉后密封良好，防止沖擊波和毒劑進(jìn)入。鉸頁(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，無(wú)卡滯現(xiàn)象，保證門體能夠正常開啟和關(guān)閉。3.防護(hù)設(shè)備的密封膠條應(yīng)完好無(wú)損，密封性能良好，能夠有效防止空氣和毒劑泄漏。密封膠條的安裝應(yīng)牢固，與門體貼合緊密。（三）通風(fēng)與給排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)1.通風(fēng)系統(tǒng)的通風(fēng)機(jī)應(yīng)運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)量、風(fēng)壓應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。通風(fēng)管道應(yīng)無(wú)破損、漏風(fēng)現(xiàn)象，管道的連接應(yīng)嚴(yán)密，通風(fēng)口的防護(hù)設(shè)施應(yīng)完好。2.給排水系統(tǒng)的管道應(yīng)無(wú)滲漏、堵塞現(xiàn)象，閥門應(yīng)開關(guān)靈活，密封良好。排水泵應(yīng)能夠正常啟動(dòng)和運(yùn)行，排水能力應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。集水井應(yīng)無(wú)雜物堆積，排水暢通。3.通風(fēng)與給排水系統(tǒng)的設(shè)備和管道應(yīng)定期進(jìn)行清潔和保養(yǎng)，保持其表面清潔，無(wú)污垢、銹蝕等現(xiàn)象。（四）電氣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)1.電氣系統(tǒng)的供電線路應(yīng)絕緣良好，無(wú)破損、漏電現(xiàn)象。配電箱和開關(guān)應(yīng)操作靈活，保護(hù)裝置可靠，能夠正常控制和保護(hù)電氣設(shè)備。2.燈具應(yīng)照明正常，亮度符合設(shè)計(jì)要求。電氣設(shè)備的接地應(yīng)良好，接地電阻應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.電氣系統(tǒng)的防雷設(shè)施應(yīng)完好，能夠有效防止雷擊事故的發(fā)生。電氣設(shè)備的安裝應(yīng)符合安全規(guī)范，便于操作和維護(hù)。五、維護(hù)管理計(jì)劃與實(shí)施（一）維護(hù)管理計(jì)劃制定1.使用單位或管理單位應(yīng)根據(jù)人防工程的實(shí)際情況，每年制定詳細(xì)的維護(hù)管理計(jì)劃。維護(hù)管理計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排、責(zé)任人等。2.維護(hù)管理計(jì)劃應(yīng)結(jié)合人防工程的使用功能和特點(diǎn)，合理安排維護(hù)管理工作。對(duì)于重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)增加維護(hù)管理的頻次和力度。3.維護(hù)管理計(jì)劃應(yīng)報(bào)區(qū)（市）人防主管部門備案，接受主管部門的監(jiān)督檢查。（二）維護(hù)管理計(jì)劃實(shí)施1.使用單位或管理單位應(yīng)按照維護(hù)管理計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)管理工作。維護(hù)管理工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，確保維護(hù)管理質(zhì)量。2.在維護(hù)管理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄，并采取有效的措施進(jìn)行處理。對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并制定專項(xiàng)解決方案。3.維護(hù)管理工作完成后，應(yīng)做好記錄和總結(jié)。維護(hù)管理記錄應(yīng)包括維護(hù)管理的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。維護(hù)管理總結(jié)應(yīng)分析維護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市人防主管部門和區(qū)（市）人防主管部門應(yīng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況、維護(hù)管理計(jì)劃執(zhí)行情況、維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求使用單位或管理單位限期整改。3.使用單位或管理單位應(yīng)積極配合人防主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的，人防主管部門將依法予以處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.市人防主管部門應(yīng)建立人防工程維護(hù)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各區(qū)（市）人防主管部門和使用單位或管理單位的維護(hù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括維護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、維護(hù)管理效果等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)各區(qū)（市）人防主管部門和使用單位或管理單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。3.對(duì)維護(hù)管理工作成績(jī)突出的區(qū)（市）人防主管部門和使用單位或管理單位，市人防主管部門將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)維護(hù)管理工作不力的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括以下幾個(gè)方面：財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。人防工程平時(shí)使用收入中提取的一定比例資金。社會(huì)捐贈(zèng)資金。其他依法籌集的資金。2.財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)人防工程的數(shù)量、規(guī)模和維護(hù)管理需要，合理確定經(jīng)費(fèi)額度，并納入年度財(cái)政預(yù)算。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用。經(jīng)費(fèi)主要用于人防工程的結(jié)構(gòu)維護(hù)、防護(hù)設(shè)備維護(hù)、通風(fēng)與給排水系統(tǒng)維護(hù)、電氣系統(tǒng)維護(hù)等方面。2.使用單位或管理單位應(yīng)制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，明確經(jīng)費(fèi)的使用項(xiàng)目、金額和時(shí)間安排。經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃應(yīng)報(bào)區(qū)（市）人防主管部門審核備案。3.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算，確保經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和合理性。經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.使用單位或管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求做好人防工程維護(hù)管理工作的，由人防主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.因維護(hù)管理不善導(dǎo)致人防工程損壞或防護(hù)功能下降，影響戰(zhàn)時(shí)使用效能的，由人防主管部門責(zé)令限期修復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、改造人防工程或者改變?nèi)朔拦こ逃猛镜模扇朔乐鞴懿块T責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處[X]元以上[X]元以