遼寧罰沒財(cái)物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，規(guī)范罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等行為，保障國家利益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒財(cái)物的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則罰沒財(cái)物管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.公正透明原則罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.規(guī)范有序原則建立健全罰沒財(cái)物管理制度，規(guī)范工作流程，提高管理效率，確保罰沒財(cái)物管理工作有序開展。4.收支兩條線原則罰沒收入必須全額上繳國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理，支出由財(cái)政按照預(yù)算統(tǒng)籌安排，不得與罰沒部門和單位的經(jīng)費(fèi)掛鉤。二、罰沒財(cái)物的收繳（一）收繳主體執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定或者采取行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和要求收繳罰沒財(cái)物。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（二）收繳程序1.開具票據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫罰沒財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、收繳時(shí)間等內(nèi)容，并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。2.當(dāng)場收繳依法可以當(dāng)場收繳罰沒財(cái)物的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場收繳，并向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。當(dāng)場收繳的罰沒財(cái)物，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳之日起二日內(nèi)，交至本單位財(cái)務(wù)部門；在水上當(dāng)場收繳的罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至本單位財(cái)務(wù)部門；財(cái)政部門委托代收機(jī)構(gòu)收繳的罰沒財(cái)物，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收繳之日起二日內(nèi)繳入國庫。3.非當(dāng)場收繳執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將罰沒款繳入國庫。（三）特殊情況處理1.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。暫緩或者分期繳納的期限最長不得超過三個(gè)月。2.依法沒收的非法財(cái)物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理。對不宜長期保存的物品，可以按照國家有關(guān)規(guī)定變賣或者拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國庫。三、罰沒財(cái)物的保管（一）保管責(zé)任執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒財(cái)物保管制度，指定專人負(fù)責(zé)保管罰沒財(cái)物，并明確保管人員的職責(zé)。保管人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保管制度，確保罰沒財(cái)物安全完整。（二）保管場所罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管在符合安全條件的專門場所，不得與執(zhí)法機(jī)關(guān)的其他財(cái)物混存。保管場所應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件，確保罰沒財(cái)物不受損壞。（三）保管要求1.分類存放罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照種類、規(guī)格、型號等進(jìn)行分類存放，便于管理和清點(diǎn)。2.登記造冊執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒財(cái)物臺賬，對罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。臺賬應(yīng)當(dāng)包括罰沒財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、收繳時(shí)間、保管地點(diǎn)、處理情況等內(nèi)容。3.定期盤點(diǎn)保管人員應(yīng)當(dāng)定期對罰沒財(cái)物進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由保管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。四、罰沒財(cái)物的處理（一）處理原則罰沒財(cái)物的處理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、及時(shí)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（二）處理方式1.上繳國庫除依法應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的以外，罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。上繳國庫的罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定辦理繳庫手續(xù)。2.依法退還對依法應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的罰沒財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七日內(nèi)退還。退還罰沒財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具收條，并由執(zhí)法機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳椤?.拍賣或者變賣對依法沒收的非法財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣或者變賣。拍賣或者變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫。4.銷毀對國家禁止流通的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀罰沒財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，并制作銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)包括罰沒財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、銷毀時(shí)間、銷毀地點(diǎn)、銷毀方式等內(nèi)容。（三）處理程序1.提出申請執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰沒財(cái)物的性質(zhì)、數(shù)量、保管狀況等情況，提出處理意見，并填寫《罰沒財(cái)物處理申請表》，報(bào)同級財(cái)政部門審批。2.審核批準(zhǔn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送的《罰沒財(cái)物處理申請表》進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出意見，退回執(zhí)法機(jī)關(guān)重新處理。3.組織實(shí)施執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的處理意見，組織實(shí)施罰沒財(cái)物的處理工作。處理罰沒財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請財(cái)政、審計(jì)等部門的人員現(xiàn)場監(jiān)督。4.結(jié)果備案執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在罰沒財(cái)物處理完畢后，將處理結(jié)果報(bào)同級財(cái)政部門備案。備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括罰沒財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、處理方式、處理時(shí)間、處理金額等。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒財(cái)物管理工作的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒財(cái)物收繳、保管、處理等情況進(jìn)行檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對罰沒財(cái)物管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒財(cái)物收繳情況檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)是否按照規(guī)定開具罰沒票據(jù)，是否及時(shí)、足額收繳罰沒財(cái)物，是否存在截留、挪用、坐支罰沒收入等問題。2.罰沒財(cái)物保管情況檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)是否建立健全罰沒財(cái)物保管制度，是否指定專人負(fù)責(zé)保管，保管場所是否符合安全條件，罰沒財(cái)物是否分類存放、登記造冊、定期盤點(diǎn)等。3.罰沒財(cái)物處理情況檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)是否按照規(guī)定的程序和方式處理罰沒財(cái)物，是否存在擅自處理、低價(jià)變賣、截留拍賣或者變賣款項(xiàng)等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.書面檢查財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)可以要求執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送罰沒財(cái)物管理的相關(guān)資料，包括罰沒票據(jù)、臺賬、處理申請表、處理結(jié)果備案表等，進(jìn)行書面檢查。2.實(shí)地檢查財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)可以對執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒財(cái)物收繳、保管、處理等場所進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)相關(guān)情況。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)可以組織開展罰沒財(cái)物管理專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的罰沒財(cái)物管理情況進(jìn)行全面檢查。（四）問題處理1.責(zé)令改正對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)法機(jī)關(guān)限期改正。2.依法處理對違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)人員，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定開具罰沒票據(jù)的；2.截留、挪用、坐支罰沒收入的；3.擅自處理罰沒財(cái)物的；4.未按照規(guī)定將罰沒財(cái)物上繳國庫或者退還當(dāng)事人的；5.未建立健全罰沒財(cái)物保管制度，導(dǎo)致罰沒財(cái)物丟失、損壞的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）當(dāng)事人責(zé)任當(dāng)事人對執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決