高校事業(yè)基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨高校事業(yè)基金是學(xué)校發(fā)展的重要資金保障，為規(guī)范和加強(qiáng)高校事業(yè)基金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位在開展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)中涉及事業(yè)基金的收支及管理。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保事業(yè)基金的管理和使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：對(duì)事業(yè)基金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃資金用途，提高資金整體使用效益。3.專款專用原則：根據(jù)資金來(lái)源和用途，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.公開透明原則：建立健全事業(yè)基金信息公開制度，接受學(xué)校師生和社會(huì)監(jiān)督。二、事業(yè)基金的來(lái)源（一）財(cái)政補(bǔ)助收入學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，按照規(guī)定納入事業(yè)基金管理的部分。（二）事業(yè)收入1.教育事業(yè)收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)等各類學(xué)生收費(fèi)收入。2.科研事業(yè)收入，通過(guò)承擔(dān)科研項(xiàng)目、開展科研合作等取得的收入。3.其他事業(yè)收入，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、培訓(xùn)收入、社會(huì)服務(wù)收入等。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入學(xué)校從上級(jí)主管部門和其他相關(guān)部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（四）附屬單位上繳收入學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。（五）經(jīng)營(yíng)收入學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（六）其他收入1.捐贈(zèng)收入，包括社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的捐贈(zèng)資金。2.利息收入，學(xué)校資金存入銀行等取得的利息收入。3.資產(chǎn)處置收入，學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢等取得的收入。4.其他按照規(guī)定應(yīng)納入事業(yè)基金管理的收入。三、事業(yè)基金的分類及用途（一）一般基金1.用途彌補(bǔ)學(xué)校收支差額，當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如出現(xiàn)收支不平衡，可動(dòng)用一般基金彌補(bǔ)。用于學(xué)校發(fā)展建設(shè)，如改善教學(xué)科研條件、購(gòu)置設(shè)備等。應(yīng)對(duì)突發(fā)事項(xiàng)和臨時(shí)性支出，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.管理要求一般基金應(yīng)保持合理規(guī)模，確保學(xué)校財(cái)務(wù)穩(wěn)定。支出應(yīng)按照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算安排，嚴(yán)格履行審批程序。（二）專項(xiàng)基金1.教學(xué)專項(xiàng)基金用途：主要用于支持教學(xué)改革、課程建設(shè)、教材編寫、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等教學(xué)相關(guān)項(xiàng)目。管理要求：設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?，項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。2.科研專項(xiàng)基金用途：用于資助科研項(xiàng)目研究、科研平臺(tái)建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)。管理要求：按照科研項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。3.學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)基金用途：支持重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，包括人才引進(jìn)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等。管理要求：根據(jù)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，制定專項(xiàng)基金使用計(jì)劃，定期評(píng)估建設(shè)成效。4.人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金用途：用于學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、國(guó)際交流合作等人才培養(yǎng)相關(guān)支出。管理要求：加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審發(fā)放的管理，確保公平公正；規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和國(guó)際交流合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。5.其他專項(xiàng)基金用途：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的其他專項(xiàng)基金，用于特定項(xiàng)目或活動(dòng)。管理要求：明確專項(xiàng)基金設(shè)立目的、使用范圍和管理辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。四、事業(yè)基金的管理與核算（一）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)事業(yè)基金的統(tǒng)一核算和財(cái)務(wù)管理，制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和流程。審核事業(yè)基金收支預(yù)算，編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告，提供財(cái)務(wù)信息和分析。監(jiān)督事業(yè)基金的使用情況，確保資金安全和合規(guī)使用。2.業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)歸口管理相關(guān)專項(xiàng)基金，制定專項(xiàng)基金管理辦法和實(shí)施細(xì)則。組織專項(xiàng)基金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等工作，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。配合財(cái)務(wù)部門做好專項(xiàng)基金的財(cái)務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定實(shí)施專項(xiàng)基金項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)管理制度。定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，接受學(xué)校監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作，提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告。（二）預(yù)算管理1.學(xué)校各部門、各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，編制年度事業(yè)基金收支預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮事業(yè)發(fā)展需求和資金來(lái)源情況。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總審核各部門、各單位預(yù)算，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。4.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校審批。（三）收支管理1.收入管理學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁截留、挪用和坐收坐支。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，確保收入合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)收入等其他收入的管理，規(guī)范捐贈(zèng)協(xié)議簽訂和資金入賬流程。2.支出管理事業(yè)基金支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的用途執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，按照財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批報(bào)銷。對(duì)于專項(xiàng)基金支出，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保專款專用。（四）核算管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)事業(yè)基金進(jìn)行獨(dú)立核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目和賬簿。2.準(zhǔn)確記錄事業(yè)基金的收支情況，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映事業(yè)基金的財(cái)務(wù)狀況和收支結(jié)余情況。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)基金核算資料的管理，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案。五、事業(yè)基金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)事業(yè)基金的收支和管理情況進(jìn)行自查自糾。2.審計(jì)部門定期對(duì)事業(yè)基金相關(guān)項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的合規(guī)性和效益性。3.業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)歸口管理的專項(xiàng)基金進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施和資金使用符合要求。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站等渠道公開事業(yè)基金管理信息，聽取師生和社會(huì)各界的意見和建議。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留事業(yè)基金的單位和個(gè)人，學(xué)校將責(zé)令其限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)因管理不善、使用不當(dāng)導(dǎo)致事業(yè)基金損失浪費(fèi)的，學(xué)校將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，并要求相關(guān)單位和個(gè)人采取措施挽回?fù)p失。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.相關(guān)性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與事業(yè)基金的使用目標(biāo)和任務(wù)緊密相關(guān)，突出重點(diǎn)。3.可行性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，數(shù)據(jù)易于獲取，評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)便易行。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)資金使用合規(guī)性：考核事業(yè)基金支出是否符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度。資金使用效益：包括教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面取得的成效，如教學(xué)質(zhì)量提升、科研成果數(shù)量和質(zhì)量、學(xué)科排名變化等。項(xiàng)目完成情況：專項(xiàng)基金項(xiàng)目是否按時(shí)完成任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理狀況：考核財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)信息透明度等。2.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，綜合計(jì)算績(jī)效評(píng)價(jià)得分。定期開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，為事業(yè)基金管理決策提供依據(jù)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與事業(yè)基金預(yù)算安排掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，在后續(xù)預(yù)算中給予適當(dāng)傾斜。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目