遼寧林權抵押管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范林權抵押行為，保障林權抵押當事人的合法權益，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國擔保法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權，并以林權抵押作為擔保方式的各類經(jīng)濟活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則林權抵押活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保抵押行為合法有效。2.自愿平等原則林權抵押應當遵循當事人自愿、平等的原則，任何單位和個人不得強迫或者阻礙當事人依法進行林權抵押。3.誠實守信原則當事人應當誠實守信，如實提供有關林權情況和資料，不得隱瞞或者提供虛假信息。4.風險可控原則金融機構(gòu)等抵押權人應當對林權抵押的風險進行充分評估和控制，確保抵押資產(chǎn)的安全。二、林權抵押的條件與范圍（一）林權抵押的條件1.林權歸屬清晰，依法取得林權證。2.抵押林權未被依法查封、扣押、監(jiān)管或者存在其他權利瑕疵。3.用于抵押的林權應當是用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木所有權和使用權及相應林地使用權，以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權。4.以共有的林權抵押的，應當經(jīng)全體共有人書面同意。（二）林權抵押的范圍1.抵押人依法有權處分的林權，包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木所有權和使用權及相應林地使用權。2.前款規(guī)定的林地使用權，包括縣級以上人民政府依法頒發(fā)的林權證確認的林地使用權，以及承包合同約定的林地使用權。3.森林或林木資產(chǎn)分割抵押時，其分割的面積或株數(shù)不得低于該森林或林木資產(chǎn)總面積或總株數(shù)的20%，且分割后各部分的林地和林木應具備獨立的使用功能和明顯的邊界。三、林權抵押的程序（一）申請與受理1.抵押人向抵押權人提出林權抵押申請，并提交下列材料：林權抵押登記申請書；抵押人、抵押權人的身份證明；林權證；抵押合同；評估報告（價值較大的林權抵押需提供）；其他相關材料。2.抵押權人對抵押人提交的申請材料進行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，應當書面通知抵押人并說明理由。（二）評估與審核1.價值較大的林權抵押，抵押權人可要求抵押人委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。評估機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定和技術標準進行評估，并出具評估報告。2.抵押權人對評估報告進行審核，結(jié)合其他相關材料，對抵押林權的價值、權屬等情況進行綜合評估，確定是否接受抵押申請。（三）簽訂合同1.經(jīng)審核同意抵押的，抵押人與抵押權人應當簽訂書面抵押合同。抵押合同應當包括以下內(nèi)容：抵押人、抵押權人的名稱、地址、聯(lián)系方式等；被抵押林權的概況，包括林種、樹種、面積、蓄積等；抵押林權的價值及抵押金額；抵押期限；雙方的權利和義務；違約責任；爭議解決方式；其他事項。2.抵押合同簽訂后，雙方應當向登記機關申請辦理抵押登記。（四）抵押登記1.林權抵押登記由縣級以上林業(yè)主管部門負責辦理。抵押人、抵押權人應當共同到登記機關申請辦理抵押登記，并提交下列文件：林權抵押登記申請書；抵押合同；林權證；抵押人和抵押權人的身份證明；評估報告（價值較大的林權抵押需提供）；其他相關材料。2.登記機關對申請登記的林權進行審核，符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)林權抵押登記證明，并在林權證上注明抵押登記情況；不符合登記條件的，不予登記，并書面通知申請人并說明理由。（五）變更與注銷登記1.林權抵押期間，抵押合同內(nèi)容發(fā)生變更的，抵押人和抵押權人應當持變更后的抵押合同和原林權抵押登記證明等文件，向原登記機關申請辦理變更登記。2.抵押林權被依法處置后，抵押人與抵押權人應當持相關證明文件，向原登記機關申請辦理注銷登記。四、林權抵押的管理與監(jiān)督（一）抵押權人的管理職責1.對抵押林權進行定期檢查，監(jiān)督抵押人對抵押林權的經(jīng)營管理情況，確保抵押林權的安全。2.如發(fā)現(xiàn)抵押林權存在價值減少等可能影響抵押權實現(xiàn)的情況，有權要求抵押人提供相應的擔保。3.在抵押期間，未經(jīng)抵押權人書面同意，抵押人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、采伐抵押林權。（二）林業(yè)主管部門的監(jiān)督職責1.加強對林權抵押登記工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范登記行為，確保登記信息的真實、準確、完整。2.對林權抵押活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.建立健全林權抵押信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)布林權抵押相關信息，為林權交易提供服務和指導。（三）風險監(jiān)測與預警1.金融機構(gòu)等抵押權人應當建立林權抵押風險監(jiān)測機制，對抵押林權的市場價值變化、經(jīng)營狀況等進行實時監(jiān)測。2.根據(jù)風險監(jiān)測情況，及時發(fā)布風險預警信息，采取相應的風險防控措施，防范林權抵押風險。五、林權抵押的處置（一）處置方式1.當?shù)盅喝宋茨苈男袀鶆諘r，抵押權人有權依法處置抵押林權。處置方式包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、變賣等。2.處置抵押林權應當遵循公開、公平、公正的原則，保護當事人的合法權益。（二）處置程序1.抵押權人向抵押人發(fā)出書面通知，要求抵押人在規(guī)定期限內(nèi)履行債務或協(xié)商處置抵押林權事宜。2.如抵押人未在規(guī)定期限內(nèi)履行債務，抵押權人與抵押人協(xié)商處置抵押林權不成的，抵押權人可以依法向人民法院提起訴訟，通過司法程序處置抵押林權。3.處置抵押林權所得價款，按照下列順序清償：實現(xiàn)抵押權的費用；主債權的利息；主債權。4.處置抵押林權后，如有剩余價款，應當退還抵押人；如不足清償債務，抵押權人有權繼續(xù)向抵押人追償。（三）林地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)限制1.處置抵押林權涉及林地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的，應當遵守《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定。2.在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權。六、法律責任（一）抵押人的法律責任1.抵押人隱瞞林權存在爭議、被查封、扣押、監(jiān)管等情況，提供虛假材料申請林權抵押登記的，應當承擔由此給抵押權人造成的損失，并依法承擔相應的法律責任。2.抵押期間，未經(jīng)抵押權人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、采伐抵押林權的，抵押行為無效，抵押人應當承擔由此給抵押權人造成的損失，并依法承擔相應的法律責任。3.抵押人未能履行債務，導致抵押權人依法處置抵押林權的，抵押人應當按照抵押合同的約定承擔違約責任。（二）抵押權人的法律責任1.抵押權人違反本辦法規(guī)定，對不符合抵押條件的林權予以抵押登記的，應當依法撤銷登記，并承擔相應的法律責任。2.在抵押期間，抵押權人未履行監(jiān)督管理職責，導致抵押林權價值減少，影響抵押權實現(xiàn)的，應當承擔相應的賠償責任。（三）評估機構(gòu)的法律責任評估機構(gòu)在林權抵押評估過程中，故意提供虛假評估報告的，應當依法承擔相應