高密煙花區(qū)域管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)高密市煙花區(qū)域的安全管理，規(guī)范煙花燃放行為，預(yù)防和減少火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會秩序，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于高密市行政區(qū)域內(nèi)煙花燃放區(qū)域的劃定、燃放活動的組織、安全管理以及相關(guān)監(jiān)督檢查等活動?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保煙花燃放活動在安全的前提下進(jìn)行。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法的規(guī)定，實(shí)施煙花區(qū)域的管理工作。3.屬地管理原則：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花燃放區(qū)域的具體管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與煙花區(qū)域管理，增強(qiáng)公眾的安全意識和自我防范能力。煙花區(qū)域劃定劃定依據(jù)根據(jù)高密市城市總體規(guī)劃、人口分布、建筑物密集程度、消防安全要求以及環(huán)境保護(hù)等因素，劃定煙花燃放區(qū)域。劃定標(biāo)準(zhǔn)1.禁止燃放區(qū)域文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、圖書館等場所及其周邊一定范圍內(nèi)。車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位及其周邊一定范圍內(nèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、福利院等人員密集場所及其周邊一定范圍內(nèi)。山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)域。重要軍事設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)。市級以上人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，高密市中心城區(qū)以及其他人員密集、建筑物集中的區(qū)域為限制燃放區(qū)域。限制燃放區(qū)域內(nèi)，在規(guī)定的時間和地點(diǎn)可以燃放煙花爆竹。具體限制燃放區(qū)域的范圍由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會公布。劃定程序1.市公安局會同市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門，根據(jù)本辦法規(guī)定的劃定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提出煙花燃放區(qū)域劃定方案。2.劃定方案報市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布實(shí)施。區(qū)域調(diào)整因城市建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等原因，需要調(diào)整煙花燃放區(qū)域的，由市公安局會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。燃放活動組織燃放申請1.在限制燃放區(qū)域內(nèi)舉辦大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)提出申請。2.申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點(diǎn)、環(huán)境、規(guī)模、燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。燃放作業(yè)方案，包括燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員、燃放器材的選擇及布置、燃放程序、安全保障措施等內(nèi)容。燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。舉辦大型焰火燃放活動的目的、意義、可行性報告。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。申請審批1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。2.經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照許可的時間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格和數(shù)量燃放煙花爆竹。燃放安全要求1.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全規(guī)定，按照燃放說明正確、安全燃放。2.禁止在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。3.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，除經(jīng)許可舉辦的大型焰火燃放活動外，禁止在下列時間燃放煙花爆竹：每日22時至次日6時。高考、中考期間。市人民政府規(guī)定的其他禁止燃放的時段。4.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，遠(yuǎn)離易燃、易爆物品，不得在人員密集場所、建筑物屋頂、陽臺、窗口等部位燃放。5.未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。安全管理措施部門職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可大型焰火燃放活動，查處非法燃放煙花爆竹行為。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對煙花爆竹燃放活動進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，查處違法燃放煙花爆竹造成環(huán)境污染的行為。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合有關(guān)部門做好煙花爆竹燃放管理工作。5.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營市場的監(jiān)督管理，查處非法經(jīng)營煙花爆竹行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹燃放管理的相關(guān)工作。安全宣傳教育1.各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展煙花爆竹安全宣傳教育活動，普及煙花爆竹安全知識，提高公眾的安全意識和自我防范能力。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立安全意識。3.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹安全管理的宣傳報道，及時曝光違法違規(guī)行為，營造良好的輿論氛圍。安全檢查與隱患排查1.公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展煙花爆竹安全隱患排查治理工作，對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營單位、燃放場所等進(jìn)行全面排查，督促整改安全隱患。3.煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，確保經(jīng)營活動安全。應(yīng)急處置1.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。2.公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本部門的煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置職責(zé)和程序。3.煙花爆竹經(jīng)營單位、燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。4.發(fā)生煙花爆竹安全事故時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向上級人民政府報告。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對煙花爆竹燃放區(qū)域的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.煙花爆竹燃放區(qū)域的劃定、調(diào)整是否符合規(guī)定。2.煙花爆竹燃放活動的組織是否符合規(guī)定，是否取得許可。3.煙花爆竹經(jīng)營單位是否依法經(jīng)營，是否存在非法經(jīng)營行為。4.煙花爆竹燃放安全管理措施是否落實(shí)到位，是否存在安全隱患。5.有關(guān)部門履行煙花爆竹燃放管理職責(zé)的情況。監(jiān)督檢查措施1.有關(guān)部門可以依法進(jìn)入煙花爆竹經(jīng)營單位、燃放場所等進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取停產(chǎn)停業(yè)等措施，督促整改到位。法律責(zé)任對違法燃放行為的處罰1.在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，違反本辦法規(guī)定的時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處50元以上200元以下的罰款。3.未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放活動的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。對非法經(jīng)營行為的處罰1.非法經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。2.非法經(jīng)營煙花爆竹構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對部門及工作人員的責(zé)任追究1.有關(guān)部門及其工