達州臨時用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強達州臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，切實保護耕地，促進土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合達州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于達州行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)管和復墾等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則臨時用地應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，必須采取有效措施減少對耕地的破壞，并按照“占多少、墾多少”的原則及時組織復墾。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵合理利用閑置土地、低效利用土地等存量土地作為臨時用地，提高土地利用效率，避免浪費土地資源。3.依法依規(guī)管理原則臨時用地的申請、審批、使用等各個環(huán)節(jié)必須嚴格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保管理工作合法、公正、透明。二、臨時用地的定義與分類（一）定義臨時用地是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用的土地，不包括因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的臨時用地。（二）分類1.工程建設(shè)臨時用地包括鐵路、公路、橋梁、隧道、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工過程中需要臨時占用的土地，如材料堆放場、機械設(shè)備停放場、施工便道等。2.地質(zhì)勘查臨時用地為地質(zhì)勘查工作需要臨時占用的土地，如勘查作業(yè)場地、巖心庫、臨時實驗室等。3.其他臨時用地因搶險救災、突發(fā)事件應急處置等特殊情況需要臨時使用的土地，以及符合臨時用地條件的其他臨時性活動所需土地。三、臨時用地申請（一）申請主體1.建設(shè)項目施工單位由負責建設(shè)項目施工的單位作為臨時用地申請主體，按照規(guī)定提交臨時用地申請材料。2.地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查工作的單位為地質(zhì)勘查臨時用地申請主體，提交相應申請材料。（二）申請材料1.臨時用地申請表詳細說明臨時用地的位置、面積、用途、使用期限等基本情況，并加蓋申請單位公章。2.土地權(quán)屬證明材料提供擬臨時用地的土地權(quán)屬證書或相關(guān)證明文件，以證明申請單位對臨時用地具有合法的使用權(quán)利。3.臨時用地使用方案包括臨時用地的平面布置圖、使用期限、復墾計劃等內(nèi)容，確保臨時用地的使用符合規(guī)劃要求和土地復墾標準。4.土地復墾承諾書申請單位承諾按照規(guī)定的標準和期限對臨時用地進行復墾，恢復土地原狀，并承擔復墾費用。5.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件對于占用農(nóng)用地作為臨時用地的，應按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并提交相關(guān)批準文件。6.法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料根據(jù)具體情況，可能需要提供如環(huán)境影響評價文件、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)材料。（三）申請流程1.申請單位向項目所在地的縣級自然資源主管部門提出臨時用地申請。2.縣級自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的材料。3.受理申請后，縣級自然資源主管部門組織現(xiàn)場勘查，核實臨時用地的位置、面積、用途等情況，確保申請內(nèi)容真實、準確。四、臨時用地審批（一）審批權(quán)限1.臨時用地使用期限在一年以內(nèi)（含一年）的，由縣級自然資源主管部門審批。2.臨時用地使用期限超過一年的，由市級自然資源主管部門審批。（二）審查內(nèi)容1.土地利用總體規(guī)劃審查臨時用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否在允許建設(shè)區(qū)或有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)，是否符合土地用途管制要求。2.土地權(quán)屬核實申請單位對臨時用地是否具有合法的土地權(quán)屬，是否存在土地權(quán)屬爭議。3.臨時用地使用方案審查臨時用地的平面布置圖是否合理，使用期限是否符合規(guī)定，復墾計劃是否可行，是否能夠有效減少對土地的破壞和影響。4.生態(tài)環(huán)境保護評估臨時用地對生態(tài)環(huán)境的影響，是否采取了必要的生態(tài)保護措施，確保生態(tài)環(huán)境不受破壞。5.安全生產(chǎn)審查臨時用地是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在安全隱患，是否制定了相應的安全生產(chǎn)措施。（三）審批程序1.縣級自然資源主管部門審批的臨時用地受理申請后，組織現(xiàn)場勘查和審查。審查通過的，在規(guī)定時間內(nèi)作出批準決定，并核發(fā)臨時用地批準文件。將批準的臨時用地情況在項目所在地進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，臨時用地申請生效；公示有異議的，及時進行調(diào)查核實，根據(jù)核實情況作出處理決定。2.市級自然資源主管部門審批的臨時用地縣級自然資源主管部門對申請材料進行初審后，報市級自然資源主管部門。市級自然資源主管部門收到上報材料后，組織現(xiàn)場勘查和審查。審查通過的，作出批準決定，并核發(fā)臨時用地批準文件。市級自然資源主管部門將批準的臨時用地情況反饋給縣級自然資源主管部門，由縣級自然資源主管部門在項目所在地進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，臨時用地申請生效；公示有異議的，及時進行調(diào)查核實，根據(jù)核實情況作出處理決定。五、臨時用地使用（一）使用要求1.按照批準的用途使用臨時用地，不得擅自改變用途。2.嚴格控制臨時用地的使用范圍和規(guī)模，不得超出批準的面積和界限。3.在臨時用地上從事建設(shè)活動的，必須符合相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃和安全要求，確保建設(shè)活動安全有序進行。4.臨時用地使用期限屆滿，必須及時清理地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物，恢復土地原狀。（二）監(jiān)督管理1.縣級自然資源主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的使用情況進行日常監(jiān)督檢查。2.定期巡查臨時用地現(xiàn)場，檢查是否按照批準的用途、范圍和期限使用土地，是否存在擅自改變用途、超面積使用等違法行為。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改；對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。六、臨時用地復墾（一）復墾責任1.臨時用地使用者為土地復墾義務人，必須按照土地復墾承諾書的要求，履行土地復墾義務。2.土地復墾義務人應當制定土地復墾方案，明確復墾的目標、任務、措施和資金安排等內(nèi)容，并報項目所在地的縣級自然資源主管部門備案。（二）復墾標準1.占用耕地的，復墾后的耕地質(zhì)量應當不低于占用前的耕地質(zhì)量，達到耕種條件。2.占用其他農(nóng)用地的，按照相應的農(nóng)用地復墾標準進行復墾，恢復農(nóng)用地功能。3.占用未利用地的，按照生態(tài)修復要求進行復墾，改善生態(tài)環(huán)境。（三）復墾實施1.土地復墾義務人在臨時用地使用期限屆滿前，應當按照土地復墾方案組織實施復墾工作。2.復墾工作完成后，由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進行驗收。驗收合格的，方可退還臨時用地保證金（如有）；驗收不合格的，責令繼續(xù)整改，直至驗收合格。七、法律責任（一）擅自改變臨時用地用途的由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法收回臨時用地。（二）超過批準面積使用臨時用地的責令退還非法占用的土地，并處以罰款；對拒不退還的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）未按照規(guī)定進行土地復墾的由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定繳納土地復墾費，由自然資源