銀川疫情資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)銀川市在疫情期間各類資金的管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益，確保資金安全、高效地用于疫情防控相關(guān)工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銀川市各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體在疫情防控期間所涉及的各類資金，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金、抗疫物資采購(gòu)資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：各類疫情資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用、擠占。2.規(guī)范透明原則：資金管理和使用過(guò)程應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，做到公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效安全原則：優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，同時(shí)確保資金安全，防止出現(xiàn)資金損失和浪費(fèi)。二、資金來(lái)源與分類（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：銀川市各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)疫情防控工作需要，安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2.社會(huì)捐贈(zèng)：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人向銀川市捐贈(zèng)的用于疫情防控的資金。3.其他渠道：如抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)扶持資金、上級(jí)部門(mén)下?lián)艿奶囟ㄓ猛举Y金等。（二）資金分類1.疫情防控物資采購(gòu)資金：用于購(gòu)買(mǎi)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液等各類抗疫物資。2.醫(yī)療救治資金：保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情救治工作所需的設(shè)備購(gòu)置、藥品采購(gòu)、醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)貼等費(fèi)用。3.防控人員經(jīng)費(fèi)：支付參與疫情防控一線工作人員的加班補(bǔ)貼、臨時(shí)性工作補(bǔ)助等。4.疫情防控工作經(jīng)費(fèi)：包括疫情監(jiān)測(cè)、流調(diào)溯源、隔離場(chǎng)所建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、宣傳教育等方面的費(fèi)用。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金：用于建立和充實(shí)疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的生活物資和防護(hù)用品。三、資金管理職責(zé)（一）財(cái)政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定疫情資金管理的相關(guān)政策和制度，明確資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)疫情資金，及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算，確保資金足額到位。3.對(duì)疫情資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保資金使用效益。（二）主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬單位疫情資金的申報(bào)、審核和使用管理工作。2.指導(dǎo)所屬單位建立健全疫情資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。3.定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送疫情資金使用情況和績(jī)效報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。（三）使用單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照本辦法和相關(guān)規(guī)定使用疫情資金，確保?？顚Ｓ谩?.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)疫情資金的核算和管理。3.對(duì)疫情資金使用情況進(jìn)行公示公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。四、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各使用單位應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實(shí)際需要，按照規(guī)定的格式和要求，編制疫情資金年度預(yù)算。預(yù)算應(yīng)明確資金來(lái)源、使用項(xiàng)目、金額及績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。2.主管部門(mén)對(duì)所屬單位上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)根據(jù)疫情防控形勢(shì)和財(cái)力狀況，對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，下達(dá)年度疫情資金預(yù)算。（二）預(yù)算執(zhí)行1.疫情資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各使用單位應(yīng)按照預(yù)算安排，及時(shí)、足額使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因疫情防控形勢(shì)變化等特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，使用單位應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整：疫情防控任務(wù)發(fā)生重大變化，原預(yù)算已無(wú)法滿足工作需要。國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)新的疫情防控政策，需要增加相關(guān)資金支出。其他不可預(yù)見(jiàn)的因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整金額、調(diào)整項(xiàng)目及調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。五、資金使用管理（一）物資采購(gòu)管理1.疫情防控物資采購(gòu)應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序進(jìn)行。屬于政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目，必須實(shí)行集中采購(gòu)。2.采購(gòu)單位應(yīng)建立健全物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。3.采購(gòu)合同應(yīng)明確物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等條款，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。（二）費(fèi)用支出管理1.疫情防控人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保支出合理合規(guī)。2.涉及人員補(bǔ)貼、臨時(shí)性工作補(bǔ)助等發(fā)放，應(yīng)制定明確的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放流程，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到個(gè)人手中，并做好相關(guān)記錄。3.對(duì)于醫(yī)療救治、疫情防控物資采購(gòu)等大額支出，應(yīng)按照財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資金支付風(fēng)險(xiǎn)。（三）捐贈(zèng)資金管理1.接受社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)和慈善組織管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門(mén)賬戶，進(jìn)行專戶管理。2.捐贈(zèng)資金使用應(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用。如因特殊情況需要改變捐贈(zèng)用途的，應(yīng)征得捐贈(zèng)人的書(shū)面同意，并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況。3.定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)資金的接收、使用和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、資金監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)疫情資金的使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位疫情資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)疫情資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)疫情資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮疫情防控工作的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效益。3.激勵(lì)約束原則：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、單位考核等掛鉤，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括資金使用合規(guī)性、疫情防控效果、社會(huì)效益等方面內(nèi)容。具體指標(biāo)可根據(jù)不同資金類別和疫情防控工作實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)定。2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法可采用定量與定性相結(jié)合、自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的方式，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等手段獲取評(píng)價(jià)信息。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整和完善疫情資金預(yù)算安排，提高資金分配的科學(xué)性和合理性。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。整改不到位的，減少或暫停下一年度相關(guān)資金安排。八、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.各級(jí)政府部門(mén)、使用單位應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)疫情資金的來(lái)源、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括資金名稱、金額、使用項(xiàng)目、執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等詳細(xì)信息，確保公眾能夠全面了解疫情資金的使用管理情況。（二）公開(kāi)方式1.可通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體