知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管行動計劃

一、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)邁向更高水平，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要

指標(biāo)保持中西部先進(jìn)行列，知識產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)

陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強。

知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)穩(wěn)定增長，每萬人

口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，PCT專利年申請量達(dá)到900件，著

作權(quán)登記數(shù)達(dá)到15萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別達(dá)到

160件和100個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)達(dá)到150個，授權(quán)植物新品種

120件。

知識產(chǎn)權(quán)高效能運用，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識產(chǎn)權(quán)許

可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到300億元。地理

標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)到350家。

知識產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強，司法保護(hù)、行政

執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護(hù)相結(jié)合的知

識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，知識產(chǎn)

權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度超過全

國平均水平。

知識產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝

通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強，

貫標(biāo)單位達(dá)到1300家。國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、園區(qū)、縣

（區(qū)）達(dá)到60個，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到68個，知識產(chǎn)

權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)累計達(dá)到230家。

知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機構(gòu)專業(yè)

化水平明顯提升，高端服務(wù)供給更加充分，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到50家,

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。全省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)

點布局更加均衡。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織建立健全，行業(yè)自律、行業(yè)自我

發(fā)展能力不斷增強。

建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)全面加速，人才交流更

加活躍，培訓(xùn)更加廣泛，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊

伍，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才達(dá)到20人。

二、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管

深入推進(jìn)國家以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點，研究制定知識

產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄

社會公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。加強知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè),

建立市場主體誠信檔案黑名單制度。

三、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著提升,

對全省經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用日益彰顯，為陜西

知識產(chǎn)權(quán)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提高，十三五時期，核心專利、知名品牌、

精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品不斷增加。全省每萬人口發(fā)明專利擁有

量從十二五末的6件增加到14.1件，年均增長18.6%,每萬人口高

價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.94件，有效發(fā)明專利擁有量和有效商標(biāo)

注冊量分別提高到5?5萬件和49萬件，著作權(quán)登記數(shù)突破5萬件。

PCT專利年申請量提高到476件。地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到139件，累計獲批

地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品86個。獲得中國專利獎金獎5項。

知識產(chǎn)權(quán)運用水平快速提升，十三五時期，一批知識產(chǎn)權(quán)運營重

大項目先后落地，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。國家知識產(chǎn)權(quán)局

先后在陜西布局國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺（西安）試點平臺、

陜西航空航天產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金、國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)（西安）

試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市（西安），國家

版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立西部國家版權(quán)交易中心等，成為全省知識產(chǎn)權(quán)工作加

速發(fā)展的引擎。知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展迅速，質(zhì)押融資總額116億元，年

均增長22.7%o登記專利權(quán)質(zhì)押合同2098項，年均增長26.9%o實

施專利導(dǎo)航項目47項。開展重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議項目79個，

其中，探索構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機制被國家知識產(chǎn)權(quán)

局作為第一批知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點經(jīng)驗與典型案例在全國復(fù)制推廣。

率先在全國開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作，積累了知識產(chǎn)權(quán)

密集型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的實踐經(jīng)驗。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍涵蓋全

省所有貧困縣，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了

重要作用。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，十三五時期，全省組織開展知識產(chǎn)

權(quán)執(zhí)法鐵拳劍網(wǎng)昆侖龍騰等專項行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒等

違法行為。五年間，全省累計受理專利行政案件3278件，結(jié)案3175

件。版權(quán)案件119件，結(jié)案107件。全省法院共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案

件16371件，審結(jié)15811件。全省檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵犯知識

產(chǎn)權(quán)類犯罪208件331人，提起公訴210件362人。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社

會滿意度逐步提高，營商環(huán)境不斷改善。在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)保

護(hù)專項督查檢查，促進(jìn)了市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任有效落實。加強

快速保護(hù)，建立中國（西安）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)高端裝備制造

等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)。加強協(xié)同保護(hù)，省知識產(chǎn)權(quán)局與省高院、

省檢察院、省公安廳、省貿(mào)促會、西安海關(guān)等單位建立知識產(chǎn)灰保護(hù)

協(xié)作機制。建立省推進(jìn)使用正版軟件工作聯(lián)席會議機制，持續(xù)開展軟

件正版化督查檢查，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響力。省高院制定了《陜西

省高級人民法院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實施意見》《陜西省高

級人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件確定損害賠償若干問題的指導(dǎo)意

見》，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)范審理。省檢察院成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公

室，制定《陜西省檢察機關(guān)強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施意見》，加強涉知

識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件一體化辦理。省知識產(chǎn)權(quán)局與省自貿(mào)辦、

省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、西安海關(guān)等部門聯(lián)合印發(fā)

《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見》

《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決指導(dǎo)意見》，

探索建立陜西自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元解

決機制。加強重點保護(hù)，在絲博會、農(nóng)高會等重點展會開展知識產(chǎn)權(quán)

保護(hù)工作。積極推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立陜西省知識產(chǎn)

權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，形成覆蓋全省

的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。

知識產(chǎn)權(quán)管理體系不斷完善，十三五時期，全省知識產(chǎn)權(quán)工作機

構(gòu)職能進(jìn)行了歷史性重構(gòu)，實現(xiàn)了對專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)

一管理。陜西省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由23個增加為31個,

全省知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加健全。在全國率先形成三標(biāo)同貫

工作格局，共799家企事業(yè)單位開展國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作,

企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理體系逐步建立，管理水平不斷提升。知識產(chǎn)

權(quán)試點示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到55個，版權(quán)示范單位、園區(qū)

（基地）達(dá)到23個。開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)試點，地理標(biāo)志管理

工作系統(tǒng)化、規(guī)范化不斷提升。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力顯著增強，十三五時期，全省執(zhí)業(yè)專利代理師

由218人增加到391人,具有專利代理資格人員由223人增加到1220

人,專利代理機構(gòu)由33家增加到129家，商標(biāo)代理機構(gòu)由545家增加

到1097家，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到9家，各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量超

過1200家，從業(yè)人員超過1萬人。全省商標(biāo)受理窗口達(dá)到7家，獲批

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)1個。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管更加

規(guī)范，非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊得到初步遏制。成立陜西省貿(mào)

促會商事法律專家咨詢委員會，組織編寫《絲綢之路經(jīng)濟帶主要國家

知識產(chǎn)權(quán)（專利）法律制度匯編》《陜西省企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)活動指

南》，構(gòu)建我省知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險防控體系。陜西省一帶一路知識產(chǎn)

權(quán)語言服務(wù)人才培養(yǎng)中心建設(shè)取得顯著成效。全省共舉辦知識產(chǎn)權(quán)培

訓(xùn)1524班次，累計培訓(xùn)29.9萬多人次。

必須始終發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的作用，強化知識產(chǎn)權(quán)功能定位,

融入和服務(wù)全省發(fā)展大局和中心任務(wù)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、

運用效益、保護(hù)效能，服務(wù)和支撐全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。必須始終保

持昂揚向上、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實新發(fā)

展理念，不斷解放思想，積極服務(wù)陜西高水平對外開放，凸顯知識產(chǎn)

權(quán)支撐陜西譜寫新時代追趕超越新篇章的重要作用。

（二）面臨形勢

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨復(fù)雜的

國際國內(nèi)形勢，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際看，新一輪科技革命和

產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻影響各國發(fā)展以及力量對比，知識產(chǎn)雙作為

競爭的戰(zhàn)略資源和核心要素作用更加凸顯。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高

質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)創(chuàng)新需要全面加

強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從全省看，陜西正處在奮力追趕超越的關(guān)鍵時期，

發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展，知識產(chǎn)權(quán)將在激發(fā)創(chuàng)新潛能

充分釋放，營造良好的對外開放和營商環(huán)境，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展

等方面發(fā)揮更加重要的作用。形勢和任務(wù)要求全省知識產(chǎn)權(quán)工作必須

抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面推動和構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局。

過去五年全省知識產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效，但還存在一些問題和

困難。主要有：一是知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高價值知識產(chǎn)

權(quán)偏少，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強作用發(fā)揮不夠；二是知

識產(chǎn)權(quán)市場化程度不高，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足；三是對知識產(chǎn)權(quán)的

功能定位認(rèn)識還不夠深刻，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；此外，

還存在知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)高端公共服務(wù)供給

不足，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)支撐對外開放格局

基礎(chǔ)不牢等問題。

十四五期間，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展

形勢，用好已經(jīng)形成的基礎(chǔ)支撐和有利條件，緊緊抓住共建一帶一路、

新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,

以及陜西自貿(mào)試驗區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)等重大戰(zhàn)略，搶抓機

遇、創(chuàng)造條件，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵作用，在危磯中育

先機、于變局中開新局，找準(zhǔn)深度融入和全面服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展

大局的著力點和突破口，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，為奮力譜寫陜

西新時代追趕超越新篇章提供有力支撐。

四、全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平

1、大力培育高價值發(fā)明專利

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，重點圍繞全省航空航天、能源化工、

裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集

成電路、新能源汽車、輸變電、數(shù)控機床、煤化工、無人機、工業(yè)機

器人、3D打印等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育高價值發(fā)明專利，加強關(guān)鍵

領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。圍繞我省能化資源清潔轉(zhuǎn)化與高效利

用、先進(jìn)金屬材料、高端集成電路與先進(jìn)半導(dǎo)體器件及智能制造等領(lǐng)

域關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)布局。推動完善以質(zhì)量和價值為導(dǎo)向的知識

產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向高價值發(fā)明專利創(chuàng)造聚焦。推動

專利優(yōu)先審查向重點行業(yè)、重點企業(yè)和高價值發(fā)明專利傾斜。全面取

消專利資助政策，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的

政策支持。

2、深入推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)

以發(fā)展商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟為著力點，培育高知名度商標(biāo)品牌。

開展商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基層加強商標(biāo)品牌建設(shè)

的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)、支持商標(biāo)國際注冊，積極引導(dǎo)企業(yè)依托自主品

牌走出去。推進(jìn)數(shù)字商標(biāo)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)分析綜合運用能力。加大對

馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、老字號商標(biāo)的挖掘和培育力度，指導(dǎo)開展陜西

好商標(biāo)評選活動。加強對全省重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)商標(biāo)注

冊申請的指導(dǎo)。利用中國品牌日、國際商標(biāo)節(jié)、商標(biāo)品牌發(fā)展論壇等

活動，營造商標(biāo)品牌培育良好氛圍。

3、推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策，實現(xiàn)由數(shù)量和速度向質(zhì)量

和效益轉(zhuǎn)變。開展版權(quán)經(jīng)濟貢獻(xiàn)率調(diào)查，推動建立版權(quán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫。

整合版權(quán)產(chǎn)業(yè)資源，推動版權(quán)成果轉(zhuǎn)化和運用，促進(jìn)版權(quán)與各相關(guān)產(chǎn)

業(yè)深度融合發(fā)展。持續(xù)開展版權(quán)示范創(chuàng)建活動，優(yōu)化版權(quán)社會服務(wù)體

制機制，引導(dǎo)和規(guī)范版權(quán)社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，全面提升版權(quán)社會服務(wù)

能力。

4、著力培育地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品

培育高知名度地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

示范區(qū)。支持各地區(qū)積極運用國家地理標(biāo)志注冊申報綠色通道，不斷

提高地理標(biāo)志總量。深入開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)試點工作。加強

地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)中傳統(tǒng)工藝、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，突出產(chǎn)品培

育、品質(zhì)提升、品牌打造。探索地理標(biāo)志智慧監(jiān)管模式，強化地理標(biāo)

志專用標(biāo)志使用監(jiān)管。制定陜西省地理標(biāo)志品牌建設(shè)指南（技術(shù)規(guī)

范），編制年度《陜西省地理標(biāo)志品牌發(fā)展指數(shù)報告》。

5、高價值發(fā)明專利培育專項

重點針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展高價值專利培育，支持高價值發(fā)明

專利培育中心建設(shè)，促進(jìn)高價值專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運用。

6、陜西文化系列出版工程

組織出版《延安紅色基因文化》《中國三航科技》《陜西文物考

古全集》《文化陜西》《影像絲路》第一、二輯（10卷含融媒）等系

列叢書。

7、現(xiàn)代種業(yè)提升項目

實施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)項目，開展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集

工作，健全農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源

庫1個，種質(zhì)圃5個，專業(yè)基因庫1個，提升改造畜禽保種場10個；

開展農(nóng)業(yè)生物育種科技重大攻關(guān)，支持制種大縣發(fā)展，完善商業(yè)化育

種體系；建設(shè)區(qū)域性品種測試評價站，提升農(nóng)作物品種特性和種子質(zhì)

量評價評估能力。

五、強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1、加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件三合一審判機制。推動設(shè)立

西安知識產(chǎn)權(quán)法院。依法適用懲罰性賠償制度，加重侵權(quán)人舉證責(zé)任,

加大知識產(chǎn)權(quán)損害賠償力度。研究建立侵權(quán)損害評估制度，加快建設(shè)

專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)。探索建立侵權(quán)行為公證懸賞取證制度,

積極發(fā)揮公證在侵權(quán)案件辦理過程中的證據(jù)輔助作用，著力解決權(quán)利

人舉證難問題。深入開展打擊刑事犯罪昆侖專項行動，同步開展打擊

侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪行動。完善知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查

工作制度，探索建立情報導(dǎo)偵機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)刑事案件批捕、

起訴工作集中管轄制度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域民事、行政訴訟監(jiān)督

案件辦案力度，依法監(jiān)督糾正確有錯誤的民事、行政生效裁判和審判

違法行為、執(zhí)行違法行為。積極推進(jìn)案件繁簡分流制度，提升審判效

率。加強各類知識產(chǎn)權(quán)司法案件的統(tǒng)計和公開工作。

2、加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專

項行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。強化版權(quán)全鏈條保護(hù),

持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作，依法打擊侵犯版權(quán)行為。建立打擊侵犯植

物新品種權(quán)專項整治工作長效機制，加大對育種材料的創(chuàng)制與保護(hù)力

度。強化線上線下一體化協(xié)同治理，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。

加強以秦藥為代表的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。加強對文化產(chǎn)業(yè)、

傳統(tǒng)知識的保護(hù)和利用。加強特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保于，出

臺《陜西省第十四屆全國運動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》。探索建立地理

標(biāo)志聯(lián)動保護(hù)機制，推動形成生產(chǎn)地、流通地、銷售地聯(lián)動查處地理

標(biāo)志侵權(quán)違法行為工作格局。加強專業(yè)技術(shù)研發(fā)和運用，通過源頭追

溯、實時監(jiān)測、在線識別等技術(shù)手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極運用大

數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，強化對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒等違法行為的發(fā)現(xiàn)

和查處力度。推廣應(yīng)用國家侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)和公證電子存

證技術(shù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。指導(dǎo)各類網(wǎng)站規(guī)范管

理，刪除侵權(quán)內(nèi)容，屏蔽或斷開盜版網(wǎng)站鏈接。支持推動區(qū)塊鏈等技

術(shù)在版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正

常專利申請和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為。

3、加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)

推動設(shè)立中國（陜西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提升中國（西安）知

識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)能力。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接，

促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。推動建立知識產(chǎn)雙合作

機制，加強重大案件的督查督辦和跨部門跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作。引導(dǎo)知

識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)開展工作，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機

制。落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加強知識產(chǎn)權(quán)行政裁決人

員配備和能力建設(shè)，支持開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點城市建設(shè)。

提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平。鼓勵行業(yè)組織、商

會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機制。持續(xù)做好疫情防控相關(guān)知

識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

4、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效