邢臺(tái)市投資項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)邢臺(tái)市投資項(xiàng)目管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在邢臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），包括政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：建立健全項(xiàng)目決策機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證和評(píng)估，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.規(guī)范管理原則：明確項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的職責(zé)和程序，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.注重效益原則：合理安排投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體：政府投資項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)；企業(yè)投資項(xiàng)目由項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件等相關(guān)材料。項(xiàng)目審批1.審批部門：政府投資項(xiàng)目由發(fā)展改革部門審批；企業(yè)投資項(xiàng)目按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理，由發(fā)展改革部門或其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。2.審批程序：審批部門收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。項(xiàng)目變更1.變更情形：項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因特殊原因需要變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等的，應(yīng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.變更程序：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交變更申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料，經(jīng)原審批部門審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行變更。項(xiàng)目規(guī)劃與用地項(xiàng)目規(guī)劃1.規(guī)劃編制：項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。2.規(guī)劃審查：規(guī)劃設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)規(guī)劃部門審查。規(guī)劃部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)。項(xiàng)目用地1.用地申請(qǐng)：項(xiàng)目建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，向土地管理部門提出用地申請(qǐng)。2.用地審批：土地管理部門收到用地申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。3.土地供應(yīng)：經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地，土地管理部門應(yīng)按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行供應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍：項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行招標(biāo)。3.招標(biāo)程序：招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的程序組織招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同履行：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.合同變更與解除：合同在履行過程中，如需變更或解除，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量管理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的全過程控制。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)。2.安全管理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工安全的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。對(duì)因不可抗力或其他原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度延誤的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目資金管理資金來源1.政府投資項(xiàng)目資金來源：政府投資項(xiàng)目資金來源主要包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金等。2.企業(yè)投資項(xiàng)目資金來源：企業(yè)投資項(xiàng)目資金來源主要包括企業(yè)自有資金、銀行貸款、發(fā)行債券、引進(jìn)外資等。資金使用1.資金使用原則：項(xiàng)目資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.資金支付管理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)支付項(xiàng)目資金。資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批和核算。資金監(jiān)督1.監(jiān)督主體：財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金到位情況、資金使用情況、財(cái)務(wù)管理情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收驗(yàn)收條件1.工程質(zhì)量驗(yàn)收合格：項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，通過質(zhì)量驗(yàn)收。2.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格：項(xiàng)目應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。3.節(jié)能驗(yàn)收合格：項(xiàng)目應(yīng)按照節(jié)能評(píng)估文件的要求，落實(shí)節(jié)能措施，通過節(jié)能驗(yàn)收。4.檔案資料齊全：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，整理歸檔項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)文件資料，檔案資料應(yīng)齊全、完整。驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)驗(yàn)收：項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目完工后，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料。2.組織驗(yàn)收：項(xiàng)目審批部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.出具驗(yàn)收意見：驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收意見；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)提出整改意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)范圍本辦法規(guī)定的所有投資項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)營目標(biāo)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程情況：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)管理、資金管理等環(huán)節(jié)的實(shí)施情況。3.項(xiàng)目效益情況：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。4.項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。評(píng)價(jià)程序1.制定評(píng)價(jià)計(jì)劃：項(xiàng)目審批部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃。2.開展評(píng)價(jià)工作：項(xiàng)目審批部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照評(píng)價(jià)計(jì)劃和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。3.反饋評(píng)價(jià)結(jié)果：項(xiàng)目審批部門應(yīng)將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位，并抄送相關(guān)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取措施進(jìn)行整改。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、規(guī)劃部門、土地管理部門、建設(shè)部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目審批情況：檢查項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批。2.項(xiàng)目建設(shè)情況：檢查項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.項(xiàng)目資金使用情況：檢查項(xiàng)目資金是否按照規(guī)定的用途使用，是否存在挪用、