遂昌縣小水電站管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)遂昌縣小水電站的規(guī)范管理，保障小水電站安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮其在能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于遂昌縣行政區(qū)域內(nèi)所有小水電站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、安全管理以及相關(guān)監(jiān)督檢查等活動(dòng)?；驹瓌t小水電站管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展的原則。確保小水電站在保障電力供應(yīng)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本縣水資源狀況、電力需求以及生態(tài)保護(hù)要求，組織編制小水電站發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確小水電站的布局、規(guī)模、功能定位等內(nèi)容，并與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.在編制規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體、利益相關(guān)者以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建小水電站項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向縣水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。2.縣水行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。對(duì)符合規(guī)劃要求、具備建設(shè)條件且各項(xiàng)手續(xù)齊全的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可文件。3.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)監(jiān)管1.小水電站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度，由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。2.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小水電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期檢查工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全措施落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目單位限期整改。3.工程竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)縣水行政主管部門(mén)備案。運(yùn)行與維護(hù)管理運(yùn)行管理1.小水電站運(yùn)行單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，制定操作規(guī)程，明確運(yùn)行人員崗位職責(zé)，確保設(shè)備安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.運(yùn)行人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的操作資格證書(shū)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和異常情況。3.小水電站應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量發(fā)電量，并按時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送發(fā)電數(shù)據(jù)。維護(hù)管理1.運(yùn)行單位應(yīng)制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)完整，存檔備查。2.對(duì)設(shè)備的關(guān)鍵部件和易損件，應(yīng)建立備品備件管理制度，確保備品備件的及時(shí)供應(yīng)。3.鼓勵(lì)小水電站采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)備的自動(dòng)化水平和運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。同時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展技術(shù)改造和升級(jí)，提高小水電站的安全性能和可靠性。安全管理安全責(zé)任1.小水電站運(yùn)行單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各部門(mén)、各崗位人員的安全職責(zé)。2.單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各部門(mén)、各崗位人員應(yīng)按照各自的職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作。安全制度1.運(yùn)行單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案制度等。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，不斷完善和細(xì)化。3.運(yùn)行單位應(yīng)將安全生產(chǎn)管理制度上墻公示，組織全體員工學(xué)習(xí)和遵守，并定期進(jìn)行檢查和考核。安全檢查1.運(yùn)行單位應(yīng)定期組織安全檢查，包括日常巡檢、月度檢查、季度檢查和年度檢查等。安全檢查應(yīng)覆蓋設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等各個(gè)方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保整改到位。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦制度，由縣水行政主管部門(mén)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令運(yùn)行單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。安全教育培訓(xùn)1.運(yùn)行單位應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。2.新員工入職前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可從事新崗位工作。3.運(yùn)行單位應(yīng)每年至少組織一次全員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。事故應(yīng)急管理1.運(yùn)行單位應(yīng)制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施和各部門(mén)、各崗位人員的應(yīng)急職責(zé)。2.事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。3.發(fā)生事故后，運(yùn)行單位應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理，按照“四不放過(guò)”原則，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，采取防范措施，防止事故再次發(fā)生。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理生態(tài)保護(hù)要求1.小水電站建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)避讓生態(tài)敏感區(qū)域，保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.小水電站應(yīng)按照生態(tài)流量要求，保障下泄生態(tài)流量，維持河流生態(tài)用水需求。生態(tài)流量的確定應(yīng)根據(jù)河流生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、水資源狀況和電站實(shí)際情況等因素綜合考慮，并在取水口和泄水口安裝流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，確保生態(tài)流量足額下泄。生態(tài)修復(fù)措施1.運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電站周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，采取植樹(shù)造林、植被恢復(fù)等措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.對(duì)因電站建設(shè)造成的生態(tài)破壞，如河道采砂、植被破壞等，運(yùn)行單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。3.鼓勵(lì)小水電站開(kāi)展生態(tài)友好型建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.運(yùn)行單位應(yīng)定期對(duì)電站周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲等方面的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣環(huán)保部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)。2.縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小水電站環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)小水電站的環(huán)境監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行檢查。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求運(yùn)行單位限期整改。3.運(yùn)行單位應(yīng)定期開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，對(duì)電站建設(shè)和運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行全面評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)小水電站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求小水電站限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)建立小水電站監(jiān)督檢查檔案，記錄每次監(jiān)督檢查的情況和整改結(jié)果。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題或多次整改不到位的小水電站，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？己嗽u(píng)價(jià)1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)建立小水電站考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)小水電站的運(yùn)行管理、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為小水電站評(píng)優(yōu)評(píng)先、電價(jià)調(diào)整等的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行、生態(tài)流量下泄、環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理制度