違規(guī)建筑巡查管理辦法一、總則（一）目的為加強對違規(guī)建筑的巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違規(guī)建設行為，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序，保障公共安全和群眾合法權益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)各類違規(guī)建筑的巡查、認定及處理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家和地方有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)開展巡查管理工作。2.預防為主原則：通過加強巡查，早發(fā)現(xiàn)、早制止違規(guī)建設行為，將問題解決在萌芽狀態(tài)。3.屬地管理原則：明確各區(qū)域的巡查管理責任，實行屬地負責、分級管理。4.公正公開原則：巡查認定過程和處理結果要公正、透明，接受社會監(jiān)督。二、巡查職責分工（一）巡查部門及人員設置成立專門的違規(guī)建筑巡查小組，成員包括規(guī)劃、土地、執(zhí)法等相關專業(yè)人員。巡查小組按照區(qū)域劃分，明確各巡查小組的責任范圍和人員組成。（二）各部門職責1.規(guī)劃部門：負責依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對巡查發(fā)現(xiàn)的建筑是否符合規(guī)劃要求進行認定，提供技術支持和規(guī)劃依據(jù)。2.土地部門：負責核查建筑用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和相關用地規(guī)定，對土地使用情況進行監(jiān)督檢查。3.執(zhí)法部門：負責對違規(guī)建筑進行現(xiàn)場制止、查處，依法采取強制拆除等措施。4.其他相關部門：按照各自職責，配合做好違規(guī)建筑巡查管理工作，如提供相關信息、協(xié)助調(diào)查等。三、巡查內(nèi)容與標準（一）巡查內(nèi)容1.建筑是否取得建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關審批手續(xù)。2.建筑是否按照審批的規(guī)劃設計方案進行建設，包括建筑位置、面積、高度、層數(shù)、用途等。3.是否存在未經(jīng)批準擅自占用土地進行建設的行為。4.是否存在擅自改變建筑使用功能的情況。5.是否存在超期建設、臨時建筑逾期未拆除等問題。（二）巡查標準1.有證建筑：嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設，建筑位置、面積、高度、層數(shù)、用途等與許可證一致，視為合規(guī)建筑。若有局部變更，需經(jīng)原審批部門同意并辦理相關變更手續(xù)，否則視為違規(guī)。2.無證建筑：在已取得合法土地使用權的土地上，未辦理建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，屬于違規(guī)建筑。未取得任何合法手續(xù)，擅自占用農(nóng)用地、建設用地等進行建設的，為嚴重違規(guī)建筑。3.改變使用功能：未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自將居住建筑改為商業(yè)建筑、工業(yè)建筑改為住宅建筑等改變建筑使用功能的行為，認定為違規(guī)。4.超期建設：建設工程超過施工許可證規(guī)定的有效期限仍未竣工的，超期部分視為違規(guī)建設。臨時建筑超過批準使用期限未拆除的，按違規(guī)建筑處理。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查：制定詳細的巡查計劃，按照規(guī)定的時間間隔對管轄區(qū)域進行全面巡查。2.不定期抽查：根據(jù)實際情況，不定期對重點區(qū)域、敏感地段進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)建設行為。3.群眾舉報核查：設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對群眾舉報的違規(guī)建筑線索及時進行核查處理。4.衛(wèi)星遙感監(jiān)測與無人機巡查：利用衛(wèi)星遙感技術和無人機航拍，對管轄區(qū)域進行宏觀監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)建筑，再進行實地核查。（二）巡查頻率1.對于重點區(qū)域，每周至少巡查一次；一般區(qū)域每兩周巡查一次。2.在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，加密巡查頻次，確保不出現(xiàn)新增違規(guī)建筑。3.對群眾舉報的線索，應在接到舉報后的[X]個工作日內(nèi)進行核查。五、巡查記錄與報告（一）巡查記錄巡查人員每次巡查應詳細填寫巡查記錄，包括巡查時間、地點、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題情況（如建筑基本信息、違規(guī)情況描述等）、處理措施及結果等內(nèi)容。巡查記錄應及時歸檔保存，以備查閱。（二）巡查報告1.定期報告：巡查小組應定期（每月/每季度）撰寫巡查報告，總結本階段巡查工作情況，包括巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建筑數(shù)量、分布區(qū)域、類型特點，以及已采取的處理措施和處理結果等。2.專項報告：對于重大違規(guī)建筑案件、涉及多個部門協(xié)同處理的案件或其他特殊情況，應及時撰寫專項報告，詳細說明案件情況、處理過程及遇到的問題和建議等。3.報告審批與報送：巡查報告經(jīng)巡查小組負責人審核后，報公司/組織相關領導審批。審批后的報告應及時報送上級主管部門及相關職能部門。六、違規(guī)建筑認定程序（一）初步認定巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)建筑后，應立即進行現(xiàn)場勘查，收集相關證據(jù)材料，包括建筑照片、視頻、土地權屬證明、規(guī)劃審批文件等，并根據(jù)巡查標準進行初步認定。（二）調(diào)查核實對于初步認定為違規(guī)建筑的，由規(guī)劃、土地、執(zhí)法等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對建筑的建設情況、審批情況、土地使用情況等進行深入調(diào)查核實。調(diào)查過程中可詢問當事人、查閱相關檔案資料、現(xiàn)場測量等，確保認定事實清楚、證據(jù)確鑿。（三）認定告知經(jīng)調(diào)查核實后，如確認為違規(guī)建筑，應制作《違規(guī)建筑認定告知書》，告知當事人違規(guī)建筑的認定事實、認定依據(jù)、享有的權利和應承擔的義務等內(nèi)容?！哆`規(guī)建筑認定告知書》應在[X]個工作日內(nèi)送達當事人。（四）陳述申辯與聽證當事人對違規(guī)建筑認定結果有異議的，可在收到《違規(guī)建筑認定告知書》后的[X]個工作日內(nèi)，向認定部門提出陳述申辯意見。認定部門應認真聽取當事人的陳述申辯，對合理意見予以采納。對于重大復雜案件，當事人要求聽證的，認定部門應組織聽證，保障當事人的合法權益。（五）最終認定認定部門根據(jù)調(diào)查核實情況、當事人陳述申辯意見及聽證結果，作出最終的違規(guī)建筑認定決定，并制作《違規(guī)建筑認定書》?！哆`規(guī)建筑認定書》應明確違規(guī)建筑的基本信息、認定結論及處理要求等內(nèi)容。七、違規(guī)建筑處理措施（一）責令停止建設對于正在建設的違規(guī)建筑，巡查發(fā)現(xiàn)后應立即下達《責令停止建設通知書》，責令當事人停止施工，聽候處理。當事人應在規(guī)定期限內(nèi)停止建設，并妥善保護施工現(xiàn)場。（二）限期整改1.對于部分不符合規(guī)劃要求，但尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違規(guī)建筑，責令當事人限期整改。整改內(nèi)容包括補辦相關審批手續(xù)、拆除超建部分、恢復原狀等。2.當事人應在規(guī)定的限期內(nèi)完成整改，并向認定部門提交整改報告和相關證明材料。認定部門對整改情況進行驗收，整改合格的，解除相關限制措施；整改不合格的，依法進行處理。（三）拆除1.對于無法采取改正措施消除影響或拒不整改的違規(guī)建筑，依法予以拆除。拆除工作由執(zhí)法部門組織實施，可根據(jù)實際情況制定拆除方案，確保拆除工作安全、有序進行。2.在拆除違規(guī)建筑前，應按照規(guī)定履行相關告知程序，通知當事人自行拆除。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，依法強制拆除。拆除過程中涉及的物品清理、場地恢復等工作，由當事人負責；當事人不履行的，由相關部門依法處理。（四）沒收實物或者違法收入對于符合沒收條件的違規(guī)建筑，依法沒收實物或者違法收入。沒收后的建筑可按照相關規(guī)定進行處置，如用于公共服務設施建設等。（五）其他處理措施根據(jù)違規(guī)建筑的具體情況和相關法律法規(guī)規(guī)定，還可采取罰款、查封施工現(xiàn)場等其他處理措施。八、部門協(xié)作與信息共享（一）部門協(xié)作機制1.建立定期聯(lián)席會議制度，規(guī)劃、土地、執(zhí)法等部門定期召開會議，通報違規(guī)建筑巡查管理工作情況，研究解決工作中存在的問題，協(xié)調(diào)推進聯(lián)合執(zhí)法行動。2.在處理違規(guī)建筑案件過程中，各部門按照職責分工，密切配合，形成工作合力。規(guī)劃部門負責提供規(guī)劃技術支持，土地部門負責核查土地使用情況，執(zhí)法部門負責具體的查處和強制拆除工作，其他相關部門根據(jù)需要提供協(xié)助。（二）信息共享平臺搭建違規(guī)建筑巡查管理信息共享平臺，各部門將巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建筑信息、認定結果、處理情況等及時錄入平臺，實現(xiàn)信息實時共享。通過信息共享平臺，提高工作效率，便于各部門及時掌握工作動態(tài)，協(xié)同開展工作。九、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設立專門的監(jiān)督機構，對違規(guī)建筑巡查管理工作進行全程監(jiān)督。監(jiān)督機構定期對巡查小組的工作情況進行檢查，包括巡查記錄、報告撰寫、處理措施執(zhí)行等方面，確保巡查管理工作規(guī)范、公正、有效。2.建立健全投訴舉報機制，接受公司/組織內(nèi)部人員對巡查管理工作中存在的問題進行投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查核實，對違規(guī)違紀行為依法依規(guī)嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督主動接受社會公眾、新聞媒體等外部監(jiān)督，及時回應社會關切。對于媒體曝光和群眾反映強烈的違規(guī)建筑問題，要迅速組織調(diào)查處理，并將處理結果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。（三）考核評價制定違規(guī)建筑巡查管理工作