長沙種植地流轉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范長沙種植地流轉行為，加強種植地流轉管理，維護流轉雙方的合法權益，促進農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農村土地承包法》以及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內農村種植地的流轉及其管理活動。本辦法所稱種植地流轉，是指農村土地承包經營權人將其承包的種植地，通過轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式，流轉給其他單位或者個人從事農業(yè)生產經營的行為。（三）基本原則1.依法、自愿、有償原則。種植地流轉應當遵循法律法規(guī)規(guī)定，流轉雙方當事人應當在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上進行流轉，并依法保障雙方的合法權益，流轉收益歸流轉方所有。2.不得改變土地所有權性質和土地農業(yè)用途原則。種植地流轉不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。3.流轉期限適度原則。種植地流轉期限不得超過承包期的剩余期限，鼓勵流轉期限相對穩(wěn)定，以利于流轉方對土地進行長期投入和合理利用。4.維護農民權益原則。充分尊重農民意愿，切實保障農民的土地承包權益，流轉收益應及時足額支付給農民，不得損害農民利益。二、流轉主體與流轉方式（一）流轉主體1.流出方農村土地承包經營權人作為種植地流轉的流出方，包括農戶、農村集體經濟組織等。農戶有權依法自主決定承包地是否流轉、流轉的對象和方式等。農村集體經濟組織在流轉種植地時，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。2.流入方種植地流轉的流入方可以是從事農業(yè)生產經營的農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等各類農業(yè)經營主體。流入方應當具有農業(yè)生產經營能力，能夠按照合同約定合理利用流轉土地，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。（二）流轉方式1.轉包轉包是指承包方將部分或者全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業(yè)生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。2.出租出租是指承包方將部分或者全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業(yè)生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按租賃合同約定的條件對承包方負責。3.互換互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。4.轉讓轉讓是指承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經發(fā)包方同意，將全部或者部分土地承包經營權讓渡給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或者全部滅失。5.其他方式其他方式流轉是指上述四種流轉方式以外的流轉方式，如股份合作等。通過股份合作方式流轉土地的，應當按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確土地股份權益、收益分配等事項。三、流轉合同（一）合同簽訂種植地流轉雙方應當簽訂書面流轉合同。流轉合同應當包括以下主要內容：1.雙方當事人的姓名或者名稱、住所；2.流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級；3.流轉的期限和起止日期；4.流轉土地的用途；5.雙方當事人的權利和義務；6.流轉價款及支付方式；7.土地被依法征收、征用、占用時有關補償費的歸屬；8.違約責任。（二）合同備案流轉合同簽訂后，雙方當事人應當自合同簽訂之日起[X]個工作日內，將流轉合同報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地承包管理部門備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地承包管理部門應當對備案的流轉合同進行審核，對符合要求的予以備案，并出具備案證明。（三）合同變更與解除流轉合同一經簽訂，雙方應當嚴格履行。在合同履行期間，有下列情形之一的，可以變更或者解除合同：1.經雙方當事人協(xié)商一致的；2.訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調整的；3.一方當事人喪失履約能力的；4.因不可抗力等不可預見、不可避免、不可克服的原因，致使合同無法履行的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。流轉合同變更或者解除的，雙方當事人應當及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地承包管理部門備案。四、流轉價格與支付（一）流轉價格種植地流轉價格由流轉雙方根據(jù)土地質量、地理位置、市場供求關系等因素協(xié)商確定。鼓勵通過土地流轉服務平臺等中介機構發(fā)布流轉信息，引導流轉價格合理形成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對種植地流轉價格的監(jiān)測和分析，定期發(fā)布流轉價格指導信息，為流轉雙方提供參考。（二）支付方式流轉價款的支付方式由流轉雙方協(xié)商確定，可以采取現(xiàn)金支付、轉賬支付等方式。流轉雙方應當在合同中明確約定支付時間和方式。流入方應當按照合同約定及時足額支付流轉價款，不得拖欠。五、土地用途管制（一）嚴格限制非農業(yè)建設種植地流轉后必須用于農業(yè)生產經營，禁止擅自將流轉土地用于非農建設。任何單位和個人不得在流轉土地上建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞種植條件的活動。（二）加強農業(yè)用途監(jiān)管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農村集體經濟組織應當加強對流轉土地農業(yè)用途的監(jiān)管，定期對流轉土地的使用情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)流入方擅自改變土地農業(yè)用途的，應當及時制止，并依法依規(guī)處理。六、土地流轉服務與管理（一）建立土地流轉服務平臺市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當建立健全土地流轉服務平臺，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂、價格評估、糾紛調解等一站式服務。土地流轉服務平臺應當配備必要的工作人員和辦公設施，完善服務功能，提高服務水平。（二）加強流轉檔案管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地承包管理部門應當建立健全種植地流轉檔案管理制度，對流轉合同及相關資料進行規(guī)范整理、歸檔和保管。流轉檔案應當包括流轉合同、備案證明、土地流轉臺賬、糾紛處理記錄等。流轉檔案應當妥善保管，確保檔案資料的完整性和真實性。（三）強化監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）農業(yè)農村部門應當加強對種植地流轉工作的監(jiān)督檢查，定期對流轉合同簽訂、流轉價格、土地用途等情況進行檢查。對違反本辦法規(guī)定的行為，應當及時責令改正，并依法依規(guī)處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本轄區(qū)內種植地流轉工作的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決流轉過程中存在的問題。七、糾紛調解與仲裁（一）糾紛調解種植地流轉雙方發(fā)生糾紛的，可以自行協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調解。村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時受理流轉糾紛，組織雙方當事人進行調解，促使雙方達成和解協(xié)議。調解達成協(xié)議的，應當制作調解書，雙方當事人應當自覺履行。（二）仲裁當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。農村土地承包仲裁機構應當按照有關規(guī)定及時受理和仲裁流轉糾紛案件，作出的仲裁裁決具有法律效力，當事人應當履行。當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起三十日內向人民法院提起訴訟。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。八、扶持與獎勵（一）政策扶持市、縣（區(qū)）人民政府應當加大對種植地流轉的政策扶持力度，在農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、農業(yè)科技創(chuàng)新等方面給予支持。對流轉面積達到一定規(guī)模、流轉期限較長、流轉后從事高效農業(yè)生產經營的流入方，給予適當?shù)馁Y金補貼、項目扶持等。