郵政寄快遞管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范郵政寄遞快遞業(yè)務(wù)的操作流程，確?？爝f服務(wù)的安全、準(zhǔn)確、及時(shí)和高效，保護(hù)用戶合法權(quán)益，維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：確保寄遞物品的安全，防止出現(xiàn)丟失、損毀、延誤等情況，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.準(zhǔn)確規(guī)范原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)，確保信息準(zhǔn)確無誤，操作規(guī)范有序。3.服務(wù)至上原則：以用戶需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的快遞服務(wù)，不斷提升用戶滿意度。4.依法經(jīng)營(yíng)原則：遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展快遞業(yè)務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)。二、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程：企業(yè)名稱應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確體現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分工明確；章程應(yīng)規(guī)定企業(yè)的組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)規(guī)則、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。2.有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力：包括足夠的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛、分揀設(shè)備、信息系統(tǒng)等，以滿足快遞業(yè)務(wù)的開展需求。3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本：根據(jù)不同的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，規(guī)定相應(yīng)的注冊(cè)資本要求，確保企業(yè)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。4.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全保障制度和措施：建立健全安全管理制度，包括收寄驗(yàn)視、安全檢查、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面，確保寄遞過程安全可靠。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：如符合環(huán)保要求、遵守行業(yè)自律規(guī)范等。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)：企業(yè)向所在地省級(jí)郵政管理部門提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，提交的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括申請(qǐng)書、企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)地證明、安全保障制度等相關(guān)文件。2.受理：省級(jí)郵政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查：省級(jí)郵政管理部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)其是否具備經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的條件。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。4.決定：省級(jí)郵政管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）許可證變更與延續(xù)1.變更：企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，如發(fā)生名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)地域等事項(xiàng)變更的，應(yīng)在變更之日起30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原許可機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以變更。2.延續(xù)：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和遵守法規(guī)情況，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。三、快遞服務(wù)（一）收寄1.收寄驗(yàn)視制度：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)寄件人交寄的物品進(jìn)行驗(yàn)視，確保所寄物品不屬于禁止寄遞或者限制寄遞的物品。驗(yàn)視內(nèi)容包括物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等，并要求寄件人如實(shí)填寫寄遞詳情單。2.實(shí)名收寄制度：除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，快遞企業(yè)收寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，快遞企業(yè)不得收寄。（二）分揀與運(yùn)輸1.分揀：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快件的寄達(dá)地、收件人地址等信息進(jìn)行分揀，確保快件準(zhǔn)確、快速地到達(dá)目的地。分揀過程中應(yīng)遵循先集中后分散、先近后遠(yuǎn)等原則，提高分揀效率。2.運(yùn)輸：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇安全、快捷、高效的運(yùn)輸方式，確?？旒谶\(yùn)輸過程中的安全。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好；運(yùn)輸過程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止快件丟失、損毀、延誤。（三）投遞1.投遞方式：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的投遞方式進(jìn)行投遞。投遞方式包括上門投遞、用戶自取等。對(duì)于上門投遞的，應(yīng)當(dāng)事先通知收件人；對(duì)于用戶自取的，應(yīng)當(dāng)告知收件人自取的地點(diǎn)和時(shí)間。2.投遞時(shí)間：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)完成快件的投遞。對(duì)于同城快遞，一般應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成投遞；對(duì)于國(guó)內(nèi)異地快遞，一般應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)完成投遞；對(duì)于國(guó)際快遞，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和承諾的時(shí)限完成投遞。（四）用戶服務(wù)1.服務(wù)承諾：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.投訴處理：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。對(duì)于用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并采取有效措施解決問題。四、快遞安全（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.安全檢查制度：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛、分揀設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.應(yīng)急處置制度：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）寄遞物品安全1.收寄驗(yàn)視：嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，防止禁寄物品、限寄物品進(jìn)入寄遞渠道。對(duì)不能確定安全性的物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門的安全證明。2.安全檢查：在分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)，對(duì)快件進(jìn)行安全檢查，防止夾帶違禁物品。安全檢查可以采用人工檢查、機(jī)器檢查等方式。3.信息安全：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)寄遞信息安全管理，保護(hù)用戶個(gè)人信息和商業(yè)秘密。建立健全信息安全管理制度，采取加密存儲(chǔ)、訪問控制等技術(shù)措施，防止信息泄露。五、快遞業(yè)務(wù)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.郵政管理部門：國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)的日常監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門：工商行政管理、國(guó)家安全、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：郵政管理部門有權(quán)對(duì)快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員。2.調(diào)查取證：郵政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證，要求快遞企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)材料。3.抽樣檢測(cè)：郵政管理部門可以對(duì)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)的快件進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為認(rèn)定快遞企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為的依據(jù)。（三）違法行為查處1.違法行為種類：快遞企業(yè)存在未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、違反收寄驗(yàn)視制度、泄露用戶信息等違法行為。2.處罰措施：郵政管理部門對(duì)違法違規(guī)的快遞企業(yè)，將依法給予警告、罰款、吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等處罰措施。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）快遞企業(yè)法律責(zé)任1.違反許可規(guī)定的責(zé)任：快遞企業(yè)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)從事快遞業(yè)務(wù)的人員，處一萬元以下的罰款。2.違反服務(wù)規(guī)定的責(zé)任：快遞企業(yè)違反收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、投遞時(shí)限規(guī)定等服務(wù)規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。3.違反安全規(guī)定的責(zé)任：快遞企業(yè)違反安全管理制度，導(dǎo)致寄遞物品丟失、損毀、延誤或者發(fā)生安全事故的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。（二）從業(yè)人員法律責(zé)任快遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由郵政管理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員