進(jìn)口新糧食配額管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口新糧食配額的管理，規(guī)范進(jìn)口新糧食配額的申請(qǐng)、分配、使用等行為，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事進(jìn)口新糧食配額相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.總量控制原則根據(jù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和市場(chǎng)供需狀況，合理確定進(jìn)口新糧食配額總量，確保進(jìn)口糧食數(shù)量與國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)需求相適應(yīng)。2.公平公正原則進(jìn)口新糧食配額的申請(qǐng)、分配和使用應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障各類符合條件的主體享有平等的權(quán)利。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)形勢(shì)的變化，對(duì)進(jìn)口新糧食配額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，提高配額使用效率。（四）職責(zé)分工1.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)全國(guó)進(jìn)口新糧食配額的宏觀管理和政策制定，指導(dǎo)、監(jiān)督地方糧食和物資儲(chǔ)備部門的配額管理工作。2.省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本地區(qū)進(jìn)口新糧食配額的申請(qǐng)受理、初審、匯總上報(bào)等工作，并配合國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局做好配額分配和監(jiān)管工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好進(jìn)口新糧食配額管理的相關(guān)工作。二、配額申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。2.符合國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求。3.具有與進(jìn)口新糧食相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施條件。4.近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)糧食的記錄。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.進(jìn)口新糧食配額申請(qǐng)表（加蓋公章）。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明材料（如倉(cāng)庫(kù)租賃合同、倉(cāng)容證明等）。4.近三年糧食經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。5.其他相關(guān)證明材料（如糧食加工能力證明、物流配送能力證明等）。（三）申請(qǐng)程序1.企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織向所在地省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門提出進(jìn)口新糧食配額申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核申請(qǐng)主體是否符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)有效。初審合格的，將申請(qǐng)材料匯總上報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局；初審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)主體并說(shuō)明理由。3.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局收到省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門上報(bào)的申請(qǐng)材料后，進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，納入進(jìn)口新糧食配額管理范圍；復(fù)審不通過(guò)的，退回申請(qǐng)材料并書(shū)面通知省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門及申請(qǐng)主體。三、配額分配（一）分配依據(jù)1.國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控需要。2.國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供需狀況。3.申請(qǐng)主體的糧食經(jīng)營(yíng)能力、倉(cāng)儲(chǔ)物流條件、信用狀況等因素。（二）分配方式1.直接分配對(duì)于特定用途或重點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)口新糧食配額，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局可采取直接分配的方式，將配額直接下達(dá)給相關(guān)企業(yè)或單位。2.競(jìng)爭(zhēng)分配對(duì)于一般性的進(jìn)口新糧食配額，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行分配，根據(jù)企業(yè)的報(bào)價(jià)、經(jīng)營(yíng)方案等綜合因素確定配額分配結(jié)果。（三）分配程序1.制定分配方案國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合年度進(jìn)口新糧食配額總量和分配依據(jù)，制定具體的配額分配方案。2.發(fā)布分配公告國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布進(jìn)口新糧食配額分配公告，明確分配方式、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)時(shí)間、分配程序等相關(guān)信息。3.受理申請(qǐng)符合條件的企業(yè)或單位按照分配公告要求，向國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局提交申請(qǐng)材料。4.組織評(píng)審國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局按照分配方案和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，確定配額分配建議名單。5.公示與下達(dá)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將配額分配建議名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，正式下達(dá)進(jìn)口新糧食配額，并將配額分配結(jié)果通知省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門及相關(guān)企業(yè)或單位。四、配額使用（一）使用期限進(jìn)口新糧食配額的使用期限為自下達(dá)之日起[X]個(gè)月。企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的使用期限內(nèi)完成進(jìn)口新糧食的相關(guān)業(yè)務(wù)。（二）使用范圍進(jìn)口新糧食配額僅限于用于進(jìn)口列入《進(jìn)口新糧食目錄》的糧食品種。企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用配額，不得擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣或挪作他用。（三）使用監(jiān)管1.企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口新糧食配額使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄配額使用情況，包括進(jìn)口糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源、流向等信息。2.省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)或單位進(jìn)口新糧食配額使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)企業(yè)的配額使用臺(tái)賬進(jìn)行核查。3.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局不定期對(duì)全國(guó)進(jìn)口新糧食配額使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。五、配額調(diào)整與變更（一）調(diào)整原則進(jìn)口新糧食配額的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循有利于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、提高配額使用效率的原則。（二）調(diào)整情形1.國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策發(fā)生重大變化。2.國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)供需狀況出現(xiàn)重大調(diào)整。3.其他需要調(diào)整進(jìn)口新糧食配額的情形。（三）調(diào)整程序1.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)上述調(diào)整情形，研究提出進(jìn)口新糧食配額調(diào)整方案。2.調(diào)整方案經(jīng)征求相關(guān)部門和地方意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。3.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局下達(dá)進(jìn)口新糧食配額調(diào)整通知，明確調(diào)整的范圍、幅度、時(shí)間等具體內(nèi)容。（四）變更情形1.企業(yè)或單位名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等發(fā)生變更。2.企業(yè)或單位因不可抗力等特殊原因需要變更進(jìn)口新糧食配額使用主體。（五）變更程序1.企業(yè)或單位發(fā)生變更情形的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門提交變更申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料。2.省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局備案；審核不通過(guò)的，書(shū)面通知企業(yè)或單位并說(shuō)明理由。3.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)備案的變更事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)，確保變更信息真實(shí)有效。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.進(jìn)口新糧食配額申請(qǐng)、分配、使用等環(huán)節(jié)是否符合本辦法及相關(guān)規(guī)定。2.企業(yè)或單位的進(jìn)口新糧食配額使用臺(tái)賬是否真實(shí)、完整。3.企業(yè)或單位是否存在擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣或挪作他用進(jìn)口新糧食配額的行為。4.其他與進(jìn)口新糧食配額管理相關(guān)的事項(xiàng)。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門每年定期對(duì)本地區(qū)企業(yè)或單位進(jìn)口新糧食配額管理情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。2.不定期抽查國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局不定期對(duì)全國(guó)進(jìn)口新糧食配額管理情況進(jìn)行抽查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)國(guó)家糧食安全形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)開(kāi)展進(jìn)口新糧食配額專項(xiàng)檢查，對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在進(jìn)口新糧食配額申請(qǐng)、分配、使用等過(guò)程中存在弄虛作假、騙取配額等行為的企業(yè)或單位，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停或取消進(jìn)口新糧食配額等處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對(duì)于擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣或挪作他用進(jìn)口新糧食配額的企業(yè)或單位，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將依法沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠M(jìn)口新糧食配額，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)