遼源市村級公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強遼源市村級公路的建設(shè)、養(yǎng)護與管理，保障村級公路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《吉林省農(nóng)村公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼源市行政區(qū)域內(nèi)村級公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理和超限運輸治理等活動。村級公路是指按照國家和省有關(guān)標準修建，連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與建制村、建制村與建制村之間，主要供村民生產(chǎn)、生活使用的公路（含橋梁、隧道）。（三）基本原則1.政府主導、分級負責。各級人民政府應加強對村級公路管理工作的領(lǐng)導，明確相關(guān)部門職責，落實管理責任。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。將村級公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等相協(xié)調(diào)。3.建養(yǎng)并重、保障暢通。堅持建設(shè)與養(yǎng)護并重，加強村級公路養(yǎng)護管理，確保公路安全暢通。4.依法治路、規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行公路法律法規(guī)，依法履行管理職責，規(guī)范管理行為。（四）管理職責1.市交通運輸主管部門負責全市村級公路管理工作的指導、監(jiān)督和考核。其所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔村級公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的日常工作。2.縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村級公路管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村級公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的具體工作，明確專人負責，并指導村民委員會做好相關(guān)工作。4.村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導下，協(xié)助做好村級公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，組織村民參與村級公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理，引導村民愛護公路設(shè)施。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和公路網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制本行政區(qū)域內(nèi)村級公路建設(shè)規(guī)劃。2.村級公路建設(shè)規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接，合理確定路線走向、技術(shù)標準和建設(shè)規(guī)模。3.村級公路建設(shè)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報上一級交通運輸主管部門備案。（二）建設(shè)標準1.村級公路建設(shè)應符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標準。一般情況下，路面寬度不應小于4.5米，特殊困難路段可適當降低標準，但不得小于3.5米。2.新建村級公路應采用水泥混凝土路面或瀝青混凝土路面，確保路面質(zhì)量和使用壽命。3.橋梁、隧道等構(gòu)造物的設(shè)計和施工應符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和安全。（三）建設(shè)程序1.項目立項：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出村級公路建設(shè)項目申請，經(jīng)縣（區(qū)）交通運輸主管部門審核后，報本級人民政府批準立項。2.設(shè)計文件編制：項目立項后，應委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件應報縣（區(qū)）交通運輸主管部門審批。3.招投標：村級公路建設(shè)項目應按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行招投標，選擇具備相應資質(zhì)和業(yè)績的施工單位和監(jiān)理單位。4.施工管理：施工單位應按照施工圖設(shè)計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。監(jiān)理單位應加強對施工全過程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合標準。5.質(zhì)量檢測：項目建設(shè)過程中，應按照相關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量檢測，檢測合格后方可進行下一道工序。6.竣工驗收：項目完工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織初驗，初驗合格后報縣（區(qū)）交通運輸主管部門組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂谩Ｈ?、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是村級公路養(yǎng)護管理的責任主體，應建立健全村級公路養(yǎng)護管理制度，落實養(yǎng)護人員和養(yǎng)護資金，組織實施村級公路養(yǎng)護工作。2.村民委員會應協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村級公路養(yǎng)護管理工作，組織村民參與養(yǎng)護工作，引導村民愛護公路設(shè)施。3.鼓勵通過政府購買服務、村民自治等方式，委托專業(yè)養(yǎng)護隊伍或個人進行村級公路養(yǎng)護。（二）養(yǎng)護標準1.路面養(yǎng)護應保持平整、堅實、整潔，無明顯坑洼、裂縫、擁包等病害。2.路基應保持穩(wěn)定，邊坡平順，排水暢通，無坍塌、缺口等病害。3.橋涵應保持結(jié)構(gòu)完好，橋面平整，伸縮縫、支座等設(shè)施正常，排水暢通。4.交通安全設(shè)施應保持齊全、完好，標志清晰，標線醒目。（三）養(yǎng)護資金1.村級公路養(yǎng)護資金來源主要包括：上級財政補助資金、本級財政預算安排資金、村民委員會通過“一事一議”籌集的資金、社會捐贈資金等。2.養(yǎng)護資金應專款專用，不得截留、挪用。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門應加強對養(yǎng)護資金的監(jiān)管，確保資金使用安全、有效。3.鼓勵通過冠名權(quán)、廣告權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式，籌集村級公路養(yǎng)護資金。（四）路政管理1.縣（區(qū)）交通運輸主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)村級公路路政管理工作。2.路政管理的主要職責包括：宣傳、貫徹執(zhí)行公路法律法規(guī)；保護公路路產(chǎn)路權(quán)；依法查處各類破壞、損壞公路設(shè)施的違法行為；維護公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；參與公路工程竣工驗收等。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘村級公路；不得在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙等；不得在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。4.因特殊情況需要占用、挖掘村級公路或在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，應按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施。（五）超限運輸治理1.縣（區(qū)）交通運輸主管部門應會同公安部門加強對村級公路超限運輸?shù)闹卫恚⒔∪?lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊超限運輸違法行為。2.禁止超限運輸車輛在村級公路上行駛。對經(jīng)檢測認定的超限運輸車輛，應依法予以處罰，并責令其采取卸載、分裝等措施，消除違法狀態(tài)。3.加強對村級公路超限檢測站點的建設(shè)和管理，配備必要的檢測設(shè)備和執(zhí)法人員，確保超限運輸治理工作有效開展。四、路政管理（一）路政巡查1.縣（區(qū)）交通運輸主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)應建立健全路政巡查制度，定期對村級公路進行巡查。2.路政巡查人員應熟悉公路法律法規(guī)和業(yè)務知識，配備必要的巡查裝備，認真履行巡查職責。3.路政巡查應重點檢查公路設(shè)施完好情況、路產(chǎn)路權(quán)保護情況、超限運輸治理情況等，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。（二）許可管理1.因工程建設(shè)、涉路施工等需要占用、挖掘村級公路或在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志等，應按照相關(guān)規(guī)定向縣（區(qū)）交通運輸主管部門提出申請，辦理許可手續(xù)。2.縣（區(qū)）交通運輸主管部門應按照規(guī)定的程序和標準進行審批，對符合條件的予以許可，并加強對許可事項實施情況的監(jiān)督檢查。3.涉路施工單位應按照許可要求組織施工，采取相應的安全保障措施，確保施工期間公路安全暢通。施工結(jié)束后，應及時清理現(xiàn)場，恢復公路原狀。（三）案件處理1.對違反公路法律法規(guī)的行為，縣（區(qū)）交通運輸主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)應依法予以查處。2.路政執(zhí)法人員在查處違法行為時，應嚴格按照法定程序進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當。3.當事人對路政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。在復議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應加強對村級公路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的工作進行檢查和指導。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：村級公路建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等工作的落實情況；養(yǎng)護資金的使用管理情況；安全生產(chǎn)責任落實情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不力的，應依法追究相關(guān)責任人員的責任。（二）考核評價1.市交通運輸主管部門應制定村級公路管理工作考核評價辦法，對縣（區(qū)）交通運輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的村級公路管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括：村級公路建設(shè)任務完成情況、養(yǎng)護質(zhì)量、路政管理水平、資金使用效益、安全生產(chǎn)等方面。3.考核評價結(jié)果作為對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其相關(guān)部門工作績效評價的重要依據(jù)，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘村級公路的，由縣（區(qū)）交通運輸主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款；對公路造成損壞的，應當依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙等影響公路暢通的，由縣（區(qū)）交通運輸主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，由縣（區(qū)）交通運輸主管部門責令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由縣（區(qū)）交通運輸主管部門依法申請人民法院強制拆除。4.違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛在村級公路上行駛的，由縣（區(qū)）交通運輸主管部門責令改正，可以處三千元以下的罰款。5.違反本辦法