貴州省黑服務(wù)區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強貴州省黑服務(wù)區(qū)的管理，規(guī)范服務(wù)區(qū)運營秩序，保障過往車輛及人員的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)黑服務(wù)區(qū)的界定、管理與監(jiān)督。本辦法所稱黑服務(wù)區(qū)，是指在高速公路等交通干道上，未經(jīng)依法審批設(shè)立，或雖經(jīng)審批但存在嚴重違規(guī)經(jīng)營行為，損害過往司乘人員利益，擾亂正常交通運營秩序的服務(wù)區(qū)。基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，對黑服務(wù)區(qū)進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有涉及黑服務(wù)區(qū)的相關(guān)方，做到公平對待、公正處理，維護各方合法權(quán)益。3.綜合治理原則：聯(lián)合交通、公安、市場監(jiān)管等多部門力量，共同對黑服務(wù)區(qū)進行治理，形成工作合力。4.長效監(jiān)管原則：建立健全長效監(jiān)管機制，持續(xù)加強對黑服務(wù)區(qū)的監(jiān)督檢查，防止問題反彈。黑服務(wù)區(qū)的界定未經(jīng)審批擅自設(shè)立的服務(wù)區(qū)1.未按照法定程序向相關(guān)部門提交設(shè)立申請，或者提交的申請材料不符合要求，未獲得批準，私自建設(shè)并運營的服務(wù)區(qū)。2.未經(jīng)省級交通運輸主管部門同意，在高速公路規(guī)劃之外擅自建設(shè)服務(wù)區(qū)，開展經(jīng)營活動。違規(guī)經(jīng)營的服務(wù)區(qū)1.服務(wù)質(zhì)量嚴重不達標餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，無法滿足基本的服務(wù)需求。加油站油品質(zhì)量不符合國家標準，存在安全隱患。2.價格欺詐行為商品和服務(wù)價格明顯高于市場合理水平，未明碼標價，或者標價與實際收費不符。利用虛假優(yōu)惠、打折等手段誘導(dǎo)消費者消費，實際結(jié)算時卻不兌現(xiàn)承諾。3.強制消費行為強制過往車輛加油、維修、購物等，否則不予提供停車、休息等基本服務(wù)。以各種理由限制司乘人員自主選擇服務(wù)區(qū)內(nèi)的商品和服務(wù)。4.存在安全隱患消防設(shè)施配備不全或失效，疏散通道堵塞，存在火災(zāi)安全隱患。食品經(jīng)營場所衛(wèi)生不達標，食品安全管理制度不健全，存在食品安全風(fēng)險。服務(wù)區(qū)內(nèi)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴重，未及時修復(fù)，容易引發(fā)交通事故。管理職責(zé)交通運輸部門1.負責(zé)對高速公路服務(wù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運營等進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。2.牽頭組織對黑服務(wù)區(qū)的排查、認定工作，會同相關(guān)部門制定整治方案，并督促實施。3.對黑服務(wù)區(qū)的違規(guī)經(jīng)營行為進行調(diào)查處理，依法依規(guī)采取責(zé)令整改、停業(yè)整頓等措施。公安部門1.加強對服務(wù)區(qū)及周邊區(qū)域的治安管理，維護正常的交通和經(jīng)營秩序。2.依法打擊黑服務(wù)區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為，保障過往司乘人員的人身和財產(chǎn)安全。3.協(xié)助交通運輸部門開展對黑服務(wù)區(qū)的整治工作，對阻礙執(zhí)法等違法行為進行查處。市場監(jiān)管部門1.負責(zé)對服務(wù)區(qū)內(nèi)的商品價格、商品質(zhì)量、食品安全等進行監(jiān)督檢查。2.依法查處黑服務(wù)區(qū)內(nèi)的價格欺詐、銷售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.加強對服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的登記管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好黑服務(wù)區(qū)的管理工作，形成協(xié)同治理的工作格局。監(jiān)督檢查日常巡查1.交通運輸部門應(yīng)建立健全服務(wù)區(qū)日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)區(qū)進行巡查。巡查內(nèi)容包括服務(wù)區(qū)的設(shè)施設(shè)備運行情況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營秩序等。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行拍照、錄像等證據(jù)收集，并當(dāng)場指出問題，要求服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理者限期整改。專項檢查1.根據(jù)工作需要，適時組織開展對黑服務(wù)區(qū)的專項檢查。專項檢查可由交通運輸部門牽頭，會同公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合進行。2.專項檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟。檢查過程中，各部門應(yīng)各司其職，密切配合，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理。投訴舉報處理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話、郵箱等，方便過往司乘人員對黑服務(wù)區(qū)的違規(guī)行為進行投訴舉報。2.對收到的投訴舉報信息，應(yīng)及時進行登記，并按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門進行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴舉報人。整治措施責(zé)令整改1.對于發(fā)現(xiàn)的黑服務(wù)區(qū)違規(guī)經(jīng)營行為，交通運輸部門應(yīng)下達責(zé)令整改通知書，要求經(jīng)營管理者限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。2.經(jīng)營管理者應(yīng)按照整改通知書的要求，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時間節(jié)點，并認真組織實施。停業(yè)整頓1.對于違規(guī)情節(jié)嚴重、拒不整改或整改后仍不符合要求的黑服務(wù)區(qū)，交通運輸部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期限根據(jù)實際情況確定，一般不少于[X]個工作日。2.在停業(yè)整頓期間，經(jīng)營管理者應(yīng)停止一切經(jīng)營活動，對存在的問題進行全面整改。整改完成后，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)營業(yè)。依法取締1.對于未經(jīng)審批擅自設(shè)立的黑服務(wù)區(qū)，或經(jīng)多次整改仍達不到要求的違規(guī)經(jīng)營服務(wù)區(qū)，由相關(guān)部門依法予以取締。2.依法取締黑服務(wù)區(qū)時，應(yīng)拆除相關(guān)經(jīng)營設(shè)施，恢復(fù)場地原狀，防止死灰復(fù)燃。法律責(zé)任對黑服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自設(shè)立服務(wù)區(qū)或違規(guī)經(jīng)營的，由交通運輸部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.存在價格欺詐、強制消費等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法追究刑事責(zé)任。3.因黑服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究經(jīng)營管理者和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門工作人員在黑服務(wù)區(qū)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在黑服務(wù)區(qū)管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。信息公開與社會監(jiān)督信息公開1.建立黑服務(wù)區(qū)管理信息公開制度，定期向社會公布黑服務(wù)區(qū)的排查、整治情況，包括黑服務(wù)區(qū)的名單、違規(guī)行為及處理結(jié)果等。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時發(fā)布黑服務(wù)區(qū)管理工作動態(tài)，接受社會公眾的監(jiān)督。社會監(jiān)督1.鼓勵廣大群眾、新聞媒體對黑服務(wù)區(qū)的違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報