返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)示范園管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)示范園的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮示范園在促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的引領(lǐng)作用，規(guī)范示范園的運(yùn)營(yíng)行為，提高示范園的建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)示范園（以下簡(jiǎn)稱“示范園”）。示范園是指以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主體，集聚各類生產(chǎn)要素，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)效應(yīng)，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的園區(qū)。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)和支持作用，整合資源，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)興業(yè)。2.市場(chǎng)主導(dǎo)原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)示范園的內(nèi)生動(dòng)力和活力。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)示范園開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。4.示范帶動(dòng)原則：強(qiáng)化示范園的示范引領(lǐng)作用，通過產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)輻射、人才培養(yǎng)等方式，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。二、管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立示范園管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為示范園的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)示范園的日常管理和服務(wù)工作。管委會(huì)成員由政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表以及企業(yè)代表等組成。2.管委會(huì)的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；制定示范園發(fā)展規(guī)劃和管理制度；負(fù)責(zé)示范園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目管理、企業(yè)服務(wù)等工作；協(xié)調(diào)解決示范園發(fā)展中的重大問題。（二）運(yùn)營(yíng)機(jī)制1.示范園實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體參與示范園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。管委會(huì)通過公開招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)示范園的具體運(yùn)營(yíng)管理工作。2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照管委會(huì)制定的發(fā)展規(guī)劃和管理制度，負(fù)責(zé)示范園的產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣等工作，為入園企業(yè)提供全方位的服務(wù)。三、入園條件與程序（一）入園條件1.符合示范園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有一定的創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.項(xiàng)目投資規(guī)模符合示范園要求，固定資產(chǎn)投資（含土地、廠房、設(shè)備等）不低于[X]萬(wàn)元。3.具有明確的項(xiàng)目建設(shè)方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)。4.企業(yè)環(huán)保、安全等方面符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.企業(yè)負(fù)責(zé)人具有良好的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)管理能力，企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)技能。（二）入園程序1.申請(qǐng)：有意向入園的企業(yè)或項(xiàng)目單位向管委會(huì)提交入園申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明等。2.受理：管委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.評(píng)審：管委會(huì)組織相關(guān)部門和專家對(duì)受理的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)前景、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保安全等方面。4.審批：根據(jù)評(píng)審結(jié)果，管委會(huì)對(duì)擬入園項(xiàng)目進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意入園的項(xiàng)目，管委會(huì)與申請(qǐng)人簽訂入園協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.入駐：申請(qǐng)人按照入園協(xié)議的要求，辦理相關(guān)手續(xù)，入駐示范園。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)定位示范園應(yīng)結(jié)合本地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)培育1.管委會(huì)制定產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，加大對(duì)入園企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等活動(dòng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為入園企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。3.加強(qiáng)與科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。（三）產(chǎn)業(yè)集聚1.鼓勵(lì)同類企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向示范園集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力。2.管委會(huì)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，吸引更多的上下游企業(yè)入駐示范園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.管委會(huì)負(fù)責(zé)示范園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)施，包括道路、水電、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.加大對(duì)示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和資金扶持，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足入園企業(yè)的發(fā)展需求。（二）基礎(chǔ)設(shè)施管理1.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，明確管理職責(zé)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。3.鼓勵(lì)入園企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。六、企業(yè)服務(wù)（一）政務(wù)服務(wù)1.管委會(huì)設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口，為入園企業(yè)提供一站式政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。2.建立企業(yè)訴求反饋機(jī)制，及時(shí)受理和解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題。（二）金融服務(wù)1.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，為入園企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)入園企業(yè)的信貸支持力度。3.積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與示范園建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。（三）人才服務(wù)1.建立人才服務(wù)體系，為入園企業(yè)提供人才招聘、培訓(xùn)、引進(jìn)等服務(wù)。2.加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校等合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，滿足企業(yè)人才需求。3.制定人才優(yōu)惠政策，吸引各類人才到示范園創(chuàng)業(yè)就業(yè)。七、科技創(chuàng)新（一）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1.支持入園企業(yè)建立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2.管委會(huì)整合資源，建立公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為入園企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。（二）創(chuàng)新政策支持1.制定科技創(chuàng)新扶持政策，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面取得突出成績(jī)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。2.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)貼。3.支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)企業(yè)與高校、科研院校合作開展的科研項(xiàng)目給予資助。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。八、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)（一）環(huán)境保護(hù)1.入園企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，按照環(huán)保要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。2.管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)示范園環(huán)境的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，對(duì)在環(huán)境保護(hù)方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）安全生產(chǎn)1.入園企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)示范園安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.定期組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.管委會(huì)定期對(duì)示范園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.建立入園企業(yè)信用檔案，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)保安全、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)失信企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定示范園考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)示范園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、安全