覃塘區(qū)留守兒童管理辦法一、總則（一）目的為加強覃塘區(qū)留守兒童的關愛與管理，保障留守兒童的合法權益，促進留守兒童健康成長，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于覃塘區(qū)內(nèi)居住的父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力，不滿十六周歲的未成年人。（三）基本原則1.政府主導原則：覃塘區(qū)各級政府應發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，共同做好留守兒童管理工作。2.家庭盡責原則：留守兒童父母或其他監(jiān)護人要切實履行監(jiān)護責任，為留守兒童提供必要的生活、學習和情感關懷。3.社會參與原則：鼓勵和引導社會組織、企業(yè)、志愿者等社會力量參與留守兒童關愛服務，形成全社會共同關心關愛留守兒童的良好氛圍。4.分類保障原則：根據(jù)留守兒童的實際情況，實施分類管理和精準幫扶，確保各項關愛措施落到實處。二、職責分工（一）政府部門職責1.民政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守兒童關愛保護工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好留守兒童信息排查、登記造冊等工作。落實困境兒童生活保障政策，將符合條件的留守兒童納入保障范圍，給予相應的生活救助。指導兒童福利機構建設和管理，為留守兒童提供臨時照料等服務。2.教育部門保障留守兒童受教育權利，確保留守兒童按時入學，完成九年義務教育。加強學校對留守兒童的關愛教育，建立健全留守兒童關愛幫扶機制，通過心理輔導、親情陪伴等方式，幫助留守兒童健康成長。會同有關部門做好留守兒童控輟保學工作，防止留守兒童輟學失學。3.公安部門加強對校園周邊環(huán)境的治安管理，嚴厲打擊侵害留守兒童人身安全的違法犯罪行為。做好留守兒童戶籍管理和身份信息核查工作，為留守兒童辦理相關證件提供便利。配合民政部門做好留守兒童父母外出務工信息核實工作，及時發(fā)現(xiàn)失蹤失聯(lián)留守兒童，并依法進行處置。4.司法部門加強法治宣傳教育，提高留守兒童及其監(jiān)護人的法律意識。為留守兒童提供法律援助和司法救助，維護留守兒童合法權益。指導人民調(diào)解組織做好涉及留守兒童的矛盾糾紛排查化解工作。5.財政部門加大對留守兒童關愛保護工作的資金投入，保障各項工作順利開展。加強對留守兒童關愛保護資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。6.人力資源和社會保障部門加大對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓力度，促進有就業(yè)意愿的留守兒童父母就近就業(yè)，減少留守兒童數(shù)量。會同有關部門落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，鼓勵其在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，陪伴子女成長。7.衛(wèi)生健康部門加強對留守兒童健康管理，為留守兒童建立健康檔案，定期開展健康體檢，提供基本醫(yī)療服務。做好留守兒童常見疾病預防控制和衛(wèi)生保健知識宣傳工作，提高留守兒童健康水平。8.團委組織開展關愛留守兒童志愿服務活動，動員廣大青年志愿者與留守兒童結對幫扶，為留守兒童提供學習輔導、心理疏導、生活照料等服務。加強青少年活動場所建設，為留守兒童提供豐富多彩的課余活動空間。9.婦聯(lián)發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢，開展關愛留守兒童活動，組織巾幗志愿者為留守兒童提供關愛服務。加強家庭教育指導，提高留守兒童家長的家庭教育水平，引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行監(jiān)護責任。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)留守兒童的排查摸底、信息采集和動態(tài)更新工作，建立留守兒童信息臺賬，并及時上報區(qū)民政部門。2.組織開展關愛留守兒童活動，督促指導村（居）民委員會落實留守兒童關愛保護措施。3.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學校、公安派出所、衛(wèi)生院等相關單位，共同做好留守兒童關愛保護工作。4.對生活困難、監(jiān)護缺失等特殊情況的留守兒童，及時發(fā)現(xiàn)并報告區(qū)民政部門，協(xié)助做好救助幫扶工作。（三）村（居）民委員會職責1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好留守兒童信息排查登記工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)留守兒童情況。2.督促留守兒童父母或其他監(jiān)護人履行監(jiān)護責任，對不履行監(jiān)護責任的，及時進行勸誡和制止，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3.組織開展關愛留守兒童活動，通過建立兒童之家、組織志愿者服務等方式，為留守兒童提供學習、娛樂、生活等方面的幫助。4.關注留守兒童的生活狀況和心理動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并配合做好相關工作。三、信息管理（一）信息采集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織村（居）民委員會開展留守兒童信息采集工作，全面掌握留守兒童的基本信息、家庭情況、監(jiān)護狀況等。2.信息采集內(nèi)容主要包括：姓名、性別、出生日期、身份證號碼、家庭住址、父母姓名、父母外出務工情況、監(jiān)護人信息、就讀學校等。3.信息采集應遵循全面、準確、及時的原則，確保信息真實可靠。采集過程中要做好保密工作，保護留守兒童及其家庭隱私。（二）信息錄入與更新1.村（居）民委員會將采集到的留守兒童信息錄入全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對轄區(qū)內(nèi)留守兒童信息進行審核，審核無誤后上報區(qū)民政部門。3.區(qū)民政部門負責匯總、整理全區(qū)留守兒童信息，建立區(qū)級留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理。4.留守兒童信息發(fā)生變化時，村（居）民委員會應在10個工作日內(nèi)更新信息，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)民政部門。（三）信息共享與應用1.建立健全留守兒童信息共享機制，民政、教育、公安、衛(wèi)生健康等部門應加強信息溝通與協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。2.各部門根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢和使用留守兒童信息，為開展關愛保護工作提供數(shù)據(jù)支持。3.嚴格信息使用管理，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供留守兒童信息。四、關愛保護措施（一）生活保障1.民政部門對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守兒童家庭，應及時納入保障范圍，給予相應的最低生活保障金。2.對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導致基本生活陷入困境的留守兒童家庭，給予臨時救助。3.鼓勵和引導社會力量為生活困難的留守兒童捐贈物資、資金等，幫助其改善生活條件。（二）教育關愛1.教育部門要確保留守兒童按時入學，保障其受教育權利。學校要建立留守兒童檔案，對留守兒童學習、生活和心理狀況進行跟蹤了解，有針對性地制定幫扶措施。2.加強農(nóng)村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。學校要配備必要的生活教師，為留守兒童提供生活照料和心理關懷。3.開展“一對一”或“多對一”關愛幫扶活動，組織教師、志愿者與留守兒童結對子，定期進行家訪、談心，幫助留守兒童解決學習和生活中的困難。4.加強心理健康教育，在學校設立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢教師，為留守兒童提供心理咨詢和疏導服務。（三）安全保護1.公安部門要加強對校園周邊治安環(huán)境的整治，嚴厲打擊侵害留守兒童人身安全的違法犯罪行為。加強對留守兒童的安全教育，提高其安全意識和自我保護能力。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會要加強對留守兒童的日常監(jiān)管，定期走訪留守兒童家庭，了解其生活狀況和監(jiān)護情況，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。3.學校要加強校園安全管理，完善安全制度，落實安全責任，確保留守兒童在校期間的人身安全。（四）親情陪伴1.鼓勵和支持外出務工父母通過電話、視頻等方式與留守兒童定期溝通交流，了解其學習、生活和心理狀況，給予關愛和指導。2.組織開展“親情陪伴日”等活動，為留守兒童與父母團聚創(chuàng)造條件。鼓勵外出務工父母在節(jié)假日、寒暑假等期間返鄉(xiāng)陪伴子女。3.發(fā)揮村（居）民委員會、兒童之家等平臺作用，組織志愿者與留守兒童開展親情陪伴活動，為留守兒童提供情感關懷和心理慰藉。（五）權益維護1.司法部門要加強對留守兒童權益保護的法律宣傳，提高留守兒童及其監(jiān)護人的法律意識。為留守兒童提供法律援助和司法救助，依法維護其合法權益。2.建立健全留守兒童權益保護工作機制，民政、教育、公安等部門要加強協(xié)作配合，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵害留守兒童權益的問題。對涉嫌違法犯罪的行為，依法予以懲處。3.鼓勵和支持社會組織、律師事務所等機構為留守兒童提供法律咨詢、法律援助等服務，維護留守兒童合法權益。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全留守兒童關愛保護工作監(jiān)督檢查機制，區(qū)政府定期組織民政、教育、公安等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留守兒童關愛保護工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：留守兒童信息管理、關愛保護措施落實、部門職責履行等情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不力的，要嚴肅追究相關責任人的責任。（二）考核評價1.制定留守兒童關愛保護工作考核評價辦法，將留守兒童關愛保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績效考核內(nèi)容。