西安市資金預(yù)售管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)西安市資金預(yù)售管理，規(guī)范資金預(yù)售行為，保障相關(guān)各方的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)各類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資金預(yù)售活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則資金預(yù)售活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保交易行為合法合規(guī)。2.公開透明原則預(yù)售資金的收取、使用、監(jiān)管等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障各方知情權(quán)。3.?？顚Ｓ迷瓌t預(yù)售資金應(yīng)專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用，確保項(xiàng)目順利竣工交付。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則通過有效的資金監(jiān)管措施，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障購(gòu)房者權(quán)益和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。二、預(yù)售資金的繳存（一）繳存主體與繳存范圍房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為預(yù)售資金的繳存主體。凡在西安市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行商品房預(yù)售的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳存預(yù)售資金。（二）繳存方式1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)在辦理商品房預(yù)售許可證前，與監(jiān)管銀行簽訂《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照預(yù)售資金監(jiān)管賬戶余額與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配的原則，分階段按比例將預(yù)售資金繳存至監(jiān)管賬戶。具體繳存比例如下：基礎(chǔ)完工：20%；主體結(jié)構(gòu)完工：50%；竣工驗(yàn)收合格：85%；完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記：100%。（三）繳存金額計(jì)算預(yù)售資金繳存金額按照項(xiàng)目預(yù)售總價(jià)款的一定比例確定。預(yù)售總價(jià)款以商品房買賣合同約定的價(jià)格為準(zhǔn)，包括總價(jià)、單價(jià)及其他相關(guān)費(fèi)用。具體繳存金額根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分階段調(diào)整，計(jì)算公式為：各階段繳存金額=預(yù)售總價(jià)款×該階段繳存比例。（四）繳存期限開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得商品房預(yù)售許可證后10日內(nèi)，將首批預(yù)售資金繳存至監(jiān)管賬戶。此后，應(yīng)在規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)前，按照相應(yīng)比例及時(shí)繳存后續(xù)預(yù)售資金。三、預(yù)售資金的監(jiān)管（一）監(jiān)管賬戶設(shè)立1.監(jiān)管銀行由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門通過公開招標(biāo)等方式確定，并向社會(huì)公布。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)在監(jiān)管銀行設(shè)立唯一的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，賬戶名稱應(yīng)與項(xiàng)目名稱一致，并在賬戶名稱后加注“預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”字樣。3.監(jiān)管賬戶應(yīng)實(shí)行專戶專管，不得支取現(xiàn)金，除用于項(xiàng)目建設(shè)外，不得挪作他用。（二）監(jiān)管職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策和制度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管的具體實(shí)施，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)按照監(jiān)管協(xié)議對(duì)預(yù)售資金進(jìn)行專戶管理，審核開發(fā)企業(yè)用款申請(qǐng)，按照規(guī)定撥付使用預(yù)售資金，并定期向市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送資金監(jiān)管情況。（三）用款計(jì)劃編制1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在申請(qǐng)使用預(yù)售資金前，編制用款計(jì)劃。用款計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用計(jì)劃、資金預(yù)算等內(nèi)容，并提交給監(jiān)管銀行和區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。2.用款計(jì)劃應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求編制，確保資金合理使用。對(duì)于重大資金支出，如主體結(jié)構(gòu)施工、設(shè)備采購(gòu)等，應(yīng)提供詳細(xì)的資金使用方案和相關(guān)證明材料。（四）用款申請(qǐng)審核與撥付1.開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管銀行提交用款申請(qǐng)表、用款計(jì)劃、相關(guān)證明材料等。監(jiān)管銀行應(yīng)在收到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)符合用款計(jì)劃和規(guī)定的，簽署意見后報(bào)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。2.區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在收到監(jiān)管銀行報(bào)送的用款申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，出具同意撥付意見；審核不通過的，應(yīng)書面說明理由。3.監(jiān)管銀行應(yīng)根據(jù)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的同意撥付意見，按照規(guī)定將預(yù)售資金撥付至用款單位或個(gè)人。撥付金額不得超過用款計(jì)劃和審核確定的金額。（五）資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管1.監(jiān)管銀行應(yīng)建立預(yù)售資金監(jiān)管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄預(yù)售資金的繳存、使用、余額等情況，并定期向市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送。2.區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金繳存、使用情況的日常監(jiān)督檢查，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，確保資金專款專用。3.開發(fā)項(xiàng)目竣工交付后，監(jiān)管銀行應(yīng)將預(yù)售資金監(jiān)管賬戶余額劃轉(zhuǎn)至開發(fā)企業(yè)賬戶，并辦理賬戶注銷手續(xù)。四、預(yù)售資金的使用（一）使用范圍預(yù)售資金應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用支出，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、前期工程費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)用等，不得用于與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的其他支出。（二）使用審批程序1.開發(fā)企業(yè)按照用款計(jì)劃申請(qǐng)使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)提供以下證明材料：用款申請(qǐng)表；用款計(jì)劃；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度證明材料，如工程進(jìn)度照片、監(jiān)理報(bào)告、施工單位進(jìn)度報(bào)表等；與用款事項(xiàng)相關(guān)的合同、協(xié)議、發(fā)票等憑證；其他需要提供的材料。2.監(jiān)管銀行初審、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核程序如前文所述。審核通過后，開發(fā)企業(yè)方可使用預(yù)售資金。（三）特殊情況資金使用1.因不可抗力等特殊原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度延誤，確需增加預(yù)售資金使用的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，按照規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)整用款計(jì)劃和增加使用金額。2.對(duì)于已繳存的預(yù)售資金不足以支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)自籌資金補(bǔ)足，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。五、法律責(zé)任（一）開發(fā)企業(yè)違法責(zé)任1.開發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定繳存預(yù)售資金的，由區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可暫停其網(wǎng)簽備案，并按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.開發(fā)企業(yè)擅自挪用預(yù)售資金的，由區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期追回挪用資金，并處挪用金額20%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.開發(fā)企業(yè)提供虛假資料騙取預(yù)售資金使用的，由區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令退還騙取的資金，并處騙取金額20%以上50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管銀行違法責(zé)任1.監(jiān)管銀行未按照監(jiān)管協(xié)議履行職責(zé)，對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管不力，導(dǎo)致資金挪用或出現(xiàn)其他違規(guī)行為的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，暫停其預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其監(jiān)管資格。2.監(jiān)管銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他相關(guān)責(zé)任1.對(duì)協(xié)助開發(fā)企業(yè)套取、挪用預(yù)售資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.相關(guān)部門工作人員