街道養(yǎng)老一體化管理辦法一、總則（一）目的為積極應對人口老齡化，提高街道養(yǎng)老服務水平，整合養(yǎng)老資源，實現(xiàn)街道養(yǎng)老服務的規(guī)范化、專業(yè)化、一體化發(fā)展，滿足老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老服務需求，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設施以及相關(guān)養(yǎng)老服務活動的管理。（三）基本原則1.以人為本原則以老年人的需求為導向，提供個性化、多樣化的養(yǎng)老服務，尊重老年人的意愿和選擇，保障老年人的合法權(quán)益。2.整合資源原則整合街道內(nèi)各類養(yǎng)老服務資源，打破條塊分割，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高養(yǎng)老服務資源的利用效率。3.規(guī)范化管理原則建立健全養(yǎng)老服務標準體系和管理制度，規(guī)范養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施的建設、運營、服務等行為，確保養(yǎng)老服務質(zhì)量。4.專業(yè)化發(fā)展原則加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，提高養(yǎng)老服務人員的專業(yè)素質(zhì)和服務水平，推動養(yǎng)老服務專業(yè)化發(fā)展。二、管理體制（一）成立街道養(yǎng)老一體化管理工作領導小組由街道辦事處主任擔任組長，分管副主任擔任副組長，相關(guān)部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道養(yǎng)老一體化管理工作，研究解決工作中的重大問題。（二）設立街道養(yǎng)老服務指導中心作為街道養(yǎng)老一體化管理的具體實施機構(gòu)，負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督街道內(nèi)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施的建設、運營和服務工作。指導中心配備相應的工作人員，明確工作職責和工作流程。（三）明確各部門職責1.民政部門負責牽頭推進街道養(yǎng)老一體化管理工作，制定養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施的建設和管理，落實養(yǎng)老服務補貼等政策。2.財政部門負責保障養(yǎng)老服務工作所需經(jīng)費，加強對養(yǎng)老服務資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.衛(wèi)生健康部門負責指導養(yǎng)老服務機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為老年人提供基本醫(yī)療服務和健康管理服務。4.市場監(jiān)管部門負責對養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施的食品、藥品、醫(yī)療器械安全進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。5.其他部門按照各自職責，協(xié)同做好街道養(yǎng)老一體化管理相關(guān)工作。三、養(yǎng)老服務設施建設與管理（一）設施規(guī)劃根據(jù)街道人口老齡化狀況和老年人需求，科學規(guī)劃養(yǎng)老服務設施布局，合理確定養(yǎng)老服務機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設施的數(shù)量、規(guī)模和選址。養(yǎng)老服務設施建設應符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，滿足老年人的生活、娛樂、醫(yī)療、康復等需求。（二）設施建設1.新建養(yǎng)老服務設施嚴格按照規(guī)劃要求進行建設，確保工程質(zhì)量。建設單位應依法辦理相關(guān)建設手續(xù)，按照規(guī)定進行招投標和工程監(jiān)理。新建養(yǎng)老服務設施應配備必要的生活服務設施、康復護理設施、安全防護設施等。2.改造提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施對街道內(nèi)現(xiàn)有不符合標準的養(yǎng)老服務設施進行改造提升，完善功能布局，提高設施水平。改造提升工作應制定詳細的實施方案，明確改造內(nèi)容、資金來源、時間節(jié)點等，并確保改造工作安全、有序進行。（三）設施管理1.產(chǎn)權(quán)登記養(yǎng)老服務設施建設完成后，建設單位應及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)登記信息應向社會公開，接受監(jiān)督。2.運營管理養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施應依法辦理登記注冊手續(xù)，取得相關(guān)經(jīng)營許可。運營單位應建立健全內(nèi)部管理制度，加強人員管理、財務管理、服務質(zhì)量管理等，確保設施正常運營。3.安全管理養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施應建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。定期進行安全檢查和隱患排查，及時整改消除安全隱患。四、養(yǎng)老服務供給（一）居家養(yǎng)老服務1.服務內(nèi)容為居家老年人提供生活照料、助餐助浴、康復護理、精神慰藉、緊急救援等服務。建立居家養(yǎng)老服務檔案，記錄老年人的基本信息、服務需求和服務情況。2.服務方式通過政府購買服務、社會組織參與、志愿者服務等方式，為居家老年人提供多樣化的服務。鼓勵老年人家庭成員參與居家養(yǎng)老服務，共同承擔養(yǎng)老責任。3.服務平臺建設搭建居家養(yǎng)老服務信息平臺，整合各類養(yǎng)老服務資源，實現(xiàn)服務供需對接、服務質(zhì)量監(jiān)督、服務信息查詢等功能。老年人或其家屬可通過電話、網(wǎng)絡等方式便捷地獲取養(yǎng)老服務信息。（二）社區(qū)養(yǎng)老服務1.社區(qū)日間照料中心為社區(qū)老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復護理、文化娛樂等服務。合理設置功能區(qū)域，配備相應的服務設施和工作人員，滿足老年人的日間生活需求。2.社區(qū)老年活動中心組織開展各類有益于老年人身心健康的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。定期舉辦健康講座、心理咨詢等活動，為老年人提供健康指導和心理支持。（三）機構(gòu)養(yǎng)老服務1.養(yǎng)老機構(gòu)設立嚴格按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的設立審批程序。申請設立養(yǎng)老機構(gòu)應具備相應的條件，提交相關(guān)材料，經(jīng)民政部門審核批準后，方可依法登記注冊。2.服務質(zhì)量提升養(yǎng)老機構(gòu)應加強服務質(zhì)量管理，建立健全服務質(zhì)量標準體系，規(guī)范服務流程，提高服務水平。加強養(yǎng)老機構(gòu)工作人員培訓，提高服務人員的專業(yè)素質(zhì)和服務能力。3.等級評定建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，按照服務質(zhì)量、設施設備、運營管理等標準，對養(yǎng)老機構(gòu)進行等級評定。評定結(jié)果向社會公布，引導老年人選擇優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)。五、養(yǎng)老服務人才隊伍建設（一）人才培養(yǎng)1.加強專業(yè)教育鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校開設養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。加強養(yǎng)老服務專業(yè)教材建設，提高教學質(zhì)量。2.開展職業(yè)培訓定期組織養(yǎng)老服務從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，提高其業(yè)務水平和服務能力。培訓內(nèi)容包括養(yǎng)老服務基礎知識、護理技能、康復知識、溝通技巧等。3.建立實習基地建立養(yǎng)老服務實習基地，為養(yǎng)老服務專業(yè)學生提供實踐教學場所，提高學生的實踐操作能力。同時，實習基地也可為養(yǎng)老服務機構(gòu)提供人才儲備。（二）人才引進1.優(yōu)惠政策制定優(yōu)惠政策，吸引各類專業(yè)人才投身養(yǎng)老服務事業(yè)。對引進的養(yǎng)老服務專業(yè)人才，在住房、薪酬待遇、職稱評定等方面給予適當傾斜。2.人才招聘通過公開招聘、人才引進等方式，招聘養(yǎng)老服務專業(yè)人才。拓寬人才招聘渠道，吸引具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的養(yǎng)老服務人才加入街道養(yǎng)老服務隊伍。（三）人才激勵1.表彰獎勵對在養(yǎng)老服務工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵。通過評選優(yōu)秀養(yǎng)老服務機構(gòu)、優(yōu)秀養(yǎng)老服務工作者等活動，激發(fā)養(yǎng)老服務從業(yè)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。2.薪酬待遇建立合理的薪酬待遇體系，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的薪酬水平。根據(jù)工作崗位、工作年限、工作績效等因素，確定養(yǎng)老服務從業(yè)人員的薪酬標準，確保其收入水平與工作付出相匹配。六、養(yǎng)老服務資金保障（一）財政投入街道財政應加大對養(yǎng)老服務的投入，將養(yǎng)老服務經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和養(yǎng)老服務需求，逐步增加財政投入。財政投入主要用于支持養(yǎng)老服務設施建設、運營補貼、人才培養(yǎng)、服務購買等方面。（二）資金管理1.建立健全資金管理制度制定養(yǎng)老服務資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等規(guī)定。加強對養(yǎng)老服務資金的財務管理，確保資金?？顚Ｓ茫踩?guī)范。2.加強資金監(jiān)督建立養(yǎng)老服務資金監(jiān)督檢查機制，定期對資金使用情況進行檢查和審計。接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明，提高資金使用效益。（三）社會籌資1.鼓勵社會捐贈鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過捐贈、資助等方式支持養(yǎng)老服務事業(yè)。對捐贈資金和物資，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并及時向社會公布使用情況。2.探索多元化籌資渠道積極探索政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本參與養(yǎng)老服務設施建設和運營。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為養(yǎng)老服務企業(yè)提供融資支持。七、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督檢查機制1.定期檢查街道養(yǎng)老服務指導中心定期對養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施的建設、運營、服務等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.隨機抽查采用隨機抽查的方式，對養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施進行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查的公平性和有效性。3.社會監(jiān)督暢通社會監(jiān)督渠道，接受老年人及其家屬、社會各界對養(yǎng)老服務工作的監(jiān)督和投訴舉報。對投訴舉報事項，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）服務質(zhì)量評估1.制定評估標準制定養(yǎng)老服務質(zhì)量評估標準，從服務設施、服務質(zhì)量、安全管理、人員配備等方面對養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施進行全面評估。2.定期評估定期組織開展養(yǎng)老服務質(zhì)量評估工作，評估結(jié)果向社會