公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制、審批、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，保障公路安全暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)管理的所有公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的管理工作，包括公路的日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、大中修工程等各類養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量、地理環(huán)境等因素，科學(xué)合理地編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，確保養(yǎng)護(hù)工作的針對(duì)性和有效性。2.質(zhì)量第一原則：以提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。3.安全保障原則：將安全意識(shí)貫穿于養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理全過(guò)程，制定安全保障措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全，避免發(fā)生安全事故。4.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化養(yǎng)護(hù)資源配置，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益，降低養(yǎng)護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。二、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家法律法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：如《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等。3.公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果：定期對(duì)公路進(jìn)行技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定，依據(jù)評(píng)定結(jié)果確定養(yǎng)護(hù)需求。4.交通流量數(shù)據(jù)：分析公路交通流量變化情況，為養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制提供參考。5.上級(jí)部門要求：貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工作的指示和要求。（二）編制內(nèi)容1.養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目概述：包括項(xiàng)目名稱、路段位置、養(yǎng)護(hù)類型（日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、大中修工程等）、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及規(guī)模等。2.技術(shù)方案：針對(duì)不同養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，制定詳細(xì)的技術(shù)方案，明確養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。3.安全保障措施：制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間的安全保障措施，包括交通管制方案、安全警示標(biāo)志設(shè)置、施工人員安全防護(hù)等。4.進(jìn)度計(jì)劃：合理安排養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，明確各階段工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。5.資金預(yù)算：根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)模，編制詳細(xì)的資金預(yù)算，包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、其他費(fèi)用等。（三）編制流程1.數(shù)據(jù)收集與分析：相關(guān)部門收集公路技術(shù)狀況、交通流量、路況巡查等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析整理，為養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制提供基礎(chǔ)資料。2.養(yǎng)護(hù)需求調(diào)查：組織人員對(duì)公路養(yǎng)護(hù)需求進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解公路病害情況、安全隱患等，確定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和內(nèi)容。3.初稿編制：根據(jù)數(shù)據(jù)收集與分析結(jié)果及養(yǎng)護(hù)需求調(diào)查情況，由養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制人員編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃初稿。4.征求意見：將養(yǎng)護(hù)計(jì)劃初稿征求相關(guān)部門（如工程技術(shù)部門、安全管理部門、財(cái)務(wù)部門等）和基層養(yǎng)護(hù)單位意見，對(duì)初稿進(jìn)行修改完善。5.審核與批準(zhǔn)：養(yǎng)護(hù)計(jì)劃初稿經(jīng)修改完善后，提交公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。三、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃審批（一）審批主體1.公司/組織內(nèi)部審批：養(yǎng)護(hù)計(jì)劃初稿經(jīng)相關(guān)部門和基層養(yǎng)護(hù)單位征求意見并修改完善后，提交公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性、可行性、安全性等進(jìn)行全面審查，提出審核意見。2.上級(jí)主管部門審批：公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行審批。上級(jí)主管部門根據(jù)行業(yè)政策、資金安排等情況，對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行最終審批。（二）審批內(nèi)容1.合規(guī)性審查：審查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃是否符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上級(jí)部門要求。2.合理性審查：評(píng)估養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制依據(jù)是否充分，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和內(nèi)容是否合理，技術(shù)方案是否可行，進(jìn)度計(jì)劃是否科學(xué)，資金預(yù)算是否準(zhǔn)確等。3.安全性審查：重點(diǎn)審查養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間的安全保障措施是否完善，是否能夠有效防范安全事故發(fā)生。（三）審批流程1.公司/組織內(nèi)部審核：養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制人員將養(yǎng)護(hù)計(jì)劃初稿提交至相關(guān)部門和基層養(yǎng)護(hù)單位征求意見，根據(jù)反饋意見修改完善后，提交公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。主管領(lǐng)導(dǎo)在收到養(yǎng)護(hù)計(jì)劃后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并簽署審核意見。2.上級(jí)主管部門審批：公司/組織將主管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行審批。上級(jí)主管部門在收到養(yǎng)護(hù)計(jì)劃后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并下達(dá)審批意見。四、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行（一）任務(wù)分解與下達(dá)1.任務(wù)分解：養(yǎng)護(hù)計(jì)劃經(jīng)審批通過(guò)后，由養(yǎng)護(hù)管理部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和基層養(yǎng)護(hù)單位實(shí)際情況，將養(yǎng)護(hù)任務(wù)分解到具體的基層養(yǎng)護(hù)單位或施工隊(duì)伍。2.任務(wù)下達(dá)：養(yǎng)護(hù)管理部門以正式文件形式向基層養(yǎng)護(hù)單位下達(dá)養(yǎng)護(hù)任務(wù)書，明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱、任務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、安全注意事項(xiàng)等，并與基層養(yǎng)護(hù)單位簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。（二）施工組織與實(shí)施1.施工準(zhǔn)備：基層養(yǎng)護(hù)單位接到養(yǎng)護(hù)任務(wù)書后，組織施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)場(chǎng)，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括施工場(chǎng)地清理、施工材料檢驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)試等。2.施工過(guò)程管理：在養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中，基層養(yǎng)護(hù)單位要嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和施工工藝要求組織施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工質(zhì)量和安全。養(yǎng)護(hù)管理部門要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.進(jìn)度控制：基層養(yǎng)護(hù)單位要按照養(yǎng)護(hù)任務(wù)書確定的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目按時(shí)完成。如因特殊原因需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，基層養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)提前向養(yǎng)護(hù)管理部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（三）質(zhì)量控制1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：養(yǎng)護(hù)施工必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平?；鶎羽B(yǎng)護(hù)單位要建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入下一道工序。2.質(zhì)量監(jiān)督檢查：養(yǎng)護(hù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）安全管理1.安全制度建立：基層養(yǎng)護(hù)單位要建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全措施落實(shí)：在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的交通管制措施，確保過(guò)往車輛和行人安全。施工人員要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。3.安全檢查與隱患排查：養(yǎng)護(hù)管理部門要定期對(duì)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責(zé)令基層養(yǎng)護(hù)單位立即整改，確保施工安全。五、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期巡查：養(yǎng)護(hù)管理部門定期對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，檢查養(yǎng)護(hù)任務(wù)執(zhí)行情況、施工質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查：養(yǎng)護(hù)管理部門不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查養(yǎng)護(hù)工程的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全。3.群眾監(jiān)督：設(shè)立群眾舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃考核指標(biāo)體系，包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金使用效益等方面的指標(biāo)。2.考核方式：采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)基層養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)開展。3.結(jié)果應(yīng)用：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與基層養(yǎng)護(hù)單位的績(jī)效掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的單位，取消其養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施資格。六、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃變更與調(diào)整（一）變更與調(diào)整情形1.不可抗力因素：因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)計(jì)劃無(wú)法按原計(jì)劃執(zhí)行的。2.公路技術(shù)狀況變化：在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公路技術(shù)狀況發(fā)生重大變化，需要對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)方案等進(jìn)行調(diào)整的。3.上級(jí)政策調(diào)整：因上級(jí)主管部門政策調(diào)整，要求對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行變更或調(diào)整的。4.其他特殊情況：因其他特殊原因需要對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行變更或調(diào)整的。（二）變更與調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：基層養(yǎng)護(hù)單位或養(yǎng)護(hù)管理部門因上述情形需要對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行變更或調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明變更或調(diào)整的原因、內(nèi)容及對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的影響等。2.審核與批準(zhǔn)：上級(jí)主管部門收到變更或調(diào)整申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.變更與調(diào)整實(shí)施：養(yǎng)護(hù)計(jì)劃變更或調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，基層養(yǎng)護(hù)單位按照新的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施，并及時(shí)將變更或調(diào)整情況告知相關(guān)部門和單位。七、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃?rùn)n案管理（一）檔案內(nèi)容1.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制文件：包括養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制依據(jù)、數(shù)據(jù)收集與分析報(bào)告、養(yǎng)護(hù)需求調(diào)查報(bào)告、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃初稿、征求意見記錄、審核與批準(zhǔn)文件等。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行文件：包括養(yǎng)護(hù)任務(wù)書、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、進(jìn)度報(bào)表等。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃監(jiān)督與考核文件：包括監(jiān)督檢查記錄、考核評(píng)價(jià)報(bào)告、整改通知書等。4.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃變更與調(diào)整文件：包括變更或調(diào)整申請(qǐng)、審核與批準(zhǔn)文件、變更或調(diào)整后的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等。（二）檔案管理要求1.檔案整理：按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃?rùn)n案進(jìn)行分類整理，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性