北京協(xié)議供貨管理辦法一、總則（一）目的為加強北京地區(qū)協(xié)議供貨管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，節(jié)約財政資金，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合北京實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人），通過協(xié)議供貨方式采購貨物、工程和服務(wù)的活動。（三）基本原則1.公開透明原則：協(xié)議供貨的采購信息、采購程序、采購結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平競爭原則：所有符合條件的供應(yīng)商均可參與協(xié)議供貨采購活動，保證競爭的公平性。3.公正原則：采購活動應(yīng)按照規(guī)定的程序和標準進行，確保公正對待所有供應(yīng)商。4.誠實信用原則：采購人、供應(yīng)商應(yīng)誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。（四）定義1.協(xié)議供貨：是指通過公開招標等方式，確定一定數(shù)量的中標供應(yīng)商，并與其簽訂供貨協(xié)議，明確采購貨物、工程和服務(wù)的品牌、型號、規(guī)格、價格、服務(wù)等內(nèi)容，采購人在協(xié)議有效期內(nèi)按照協(xié)議約定采購相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的采購方式。2.采購人：是指使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。3.供應(yīng)商：是指通過公開招標等方式確定的，參與協(xié)議供貨采購活動，并按照協(xié)議約定提供貨物、工程和服務(wù)的企業(yè)或其他組織。二、協(xié)議供貨的組織與實施（一）采購計劃的編制采購人應(yīng)根據(jù)本單位的工作需要和預算安排，編制年度采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序報財政部門審核。（二）采購方式的確定1.對于納入?yún)f(xié)議供貨范圍的采購項目，采購人應(yīng)優(yōu)先采用協(xié)議供貨方式進行采購。2.符合下列情形之一的，可以采用公開招標以外的采購方式：采購項目預算金額較小的；采購項目有特殊要求的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）協(xié)議供貨的招標1.財政部門負責組織實施協(xié)議供貨的招標工作。招標應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準。2.招標公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目的名稱、采購內(nèi)容、技術(shù)要求、供應(yīng)商資格條件、招標程序、投標截止時間、開標時間及地點等。3.供應(yīng)商應(yīng)按照招標公告的要求，編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件。投標文件應(yīng)包括投標函、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。（四）協(xié)議供貨的簽訂1.財政部門根據(jù)評標結(jié)果，確定中標供應(yīng)商，并向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書。2.中標供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與財政部門簽訂協(xié)議供貨合同。協(xié)議供貨合同應(yīng)明確采購貨物、工程和服務(wù)的品牌、型號、規(guī)格、價格、服務(wù)等內(nèi)容，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.協(xié)議供貨合同簽訂后，財政部門應(yīng)將協(xié)議供貨合同副本分發(fā)給采購人。采購人應(yīng)按照協(xié)議供貨合同的約定，與中標供應(yīng)商簽訂采購合同。（五）協(xié)議供貨的執(zhí)行1.采購人應(yīng)按照協(xié)議供貨合同的約定，及時向中標供應(yīng)商支付貨款。2.中標供應(yīng)商應(yīng)按照協(xié)議供貨合同的約定，及時向采購人提供貨物、工程和服務(wù)，并保證貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量。3.采購人在協(xié)議有效期內(nèi)采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照協(xié)議約定的品牌、型號、規(guī)格、價格等內(nèi)容進行采購，不得擅自變更采購內(nèi)容。如因特殊原因需要變更采購內(nèi)容的，應(yīng)報財政部門批準。三、協(xié)議供貨的監(jiān)督管理（一）財政部門的監(jiān)督管理職責1.負責制定協(xié)議供貨管理辦法，并組織實施協(xié)議供貨的招標工作。2.對采購人、供應(yīng)商的協(xié)議供貨采購活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.受理采購人、供應(yīng)商的投訴舉報，并按照規(guī)定進行處理。4.定期對協(xié)議供貨的執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，為完善協(xié)議供貨管理提供依據(jù)。（二）采購人的內(nèi)部監(jiān)督管理1.采購人應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對協(xié)議供貨采購活動的管理和監(jiān)督。2.采購人應(yīng)設(shè)立專門的采購管理機構(gòu)或崗位，負責協(xié)議供貨采購活動的組織實施和管理監(jiān)督。3.采購人應(yīng)定期對協(xié)議供貨采購活動進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）供應(yīng)商的監(jiān)督管理1.財政部門應(yīng)建立供應(yīng)商誠信檔案，對供應(yīng)商的協(xié)議供貨采購活動進行信用評價。2.對于違反協(xié)議供貨合同約定的供應(yīng)商，財政部門應(yīng)責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，取消其協(xié)議供貨資格，并依法予以處罰。3.供應(yīng)商應(yīng)自覺接受財政部門、采購人的監(jiān)督管理，積極配合做好協(xié)議供貨采購活動的各項工作。（四）投訴舉報處理1.采購人、供應(yīng)商對協(xié)議供貨采購活動有異議的，可以向財政部門投訴舉報。投訴舉報應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.財政部門應(yīng)在收到投訴舉報后，及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復。3.投訴舉報處理結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。四、協(xié)議供貨的價格管理（一）價格確定原則1.協(xié)議供貨的價格應(yīng)根據(jù)市場行情、成本變化等因素合理確定，確保價格公平合理。2.協(xié)議供貨的價格應(yīng)包括貨物、工程和服務(wù)的成本、利潤、稅金等費用，并不得高于市場同類產(chǎn)品的價格。（二）價格調(diào)整機制1.協(xié)議供貨合同簽訂后，如遇市場行情變化、原材料價格波動等因素，導致協(xié)議供貨價格明顯不合理的，供應(yīng)商可以向財政部門提出價格調(diào)整申請。2.財政部門應(yīng)根據(jù)市場行情、成本變化等因素，對供應(yīng)商提出的價格調(diào)整申請進行審核，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復。3.經(jīng)財政部門審核同意調(diào)整價格的，采購人應(yīng)與供應(yīng)商簽訂補充協(xié)議，明確調(diào)整后的價格及相關(guān)事項。（三）價格監(jiān)督檢查1.財政部門應(yīng)定期對協(xié)議供貨的價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價格違法行為及時依法予以處罰。2.采購人應(yīng)加強對協(xié)議供貨價格的管理，嚴格按照協(xié)議約定的價格進行采購，不得擅自提高或降低采購價格。五、協(xié)議供貨的服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容與要求1.中標供應(yīng)商應(yīng)按照協(xié)議供貨合同的約定，為采購人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括貨物的運輸、安裝、調(diào)試、維修、保養(yǎng)，工程的施工、監(jiān)理、驗收，服務(wù)的咨詢、培訓、技術(shù)支持等。2.中標供應(yīng)商應(yīng)建立健全售后服務(wù)體系，設(shè)立專門的售后服務(wù)機構(gòu)或崗位，配備專業(yè)的售后服務(wù)人員，及時響應(yīng)采購人的服務(wù)需求。3.中標供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到達采購人指定的地點，提供服務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量。如因特殊原因不能按時到達的，應(yīng)提前通知采購人，并說明原因。（二）服務(wù)監(jiān)督與考核1.財政部門應(yīng)建立服務(wù)監(jiān)督考核機制，對中標供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督考核。監(jiān)督考核內(nèi)容包括服務(wù)響應(yīng)時間、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)費用等。2.采購人應(yīng)定期對中標供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量進行評價，并將評價結(jié)果反饋給財政部門。3.對于服務(wù)質(zhì)量差、不能滿足采購人需求的中標供應(yīng)商，財政部門應(yīng)責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，取消其協(xié)議供貨資格，并依法予以處罰。六、協(xié)議供貨的信息化管理（一）信息化平臺建設(shè)1.財政部門應(yīng)建立協(xié)議供貨信息化管理平臺，實現(xiàn)協(xié)議供貨采購活動的信息化管理。信息化管理平臺應(yīng)包括采購計劃管理、供應(yīng)商管理、協(xié)議管理、采購合同管理、價格管理、服務(wù)管理、監(jiān)督考核管理、統(tǒng)計分析管理等功能模塊。2.采購人應(yīng)通過信息化管理平臺進行采購計劃申報、采購合同簽訂、采購信息查詢等操作。供應(yīng)商應(yīng)通過信息化管理平臺進行投標報名、投標文件上傳、協(xié)議供貨合同簽訂、價格調(diào)整申請、服務(wù)信息發(fā)布等操作。（二）信息公開與共享1.財政部門應(yīng)通過信息化管理平臺，及時公開協(xié)議供貨采購活動的相關(guān)信息，包括采購計劃、招標公告、中標供應(yīng)商名單、協(xié)議供貨合同