全民疫苗經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)全民疫苗經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保疫苗接種工作順利開展，保障公眾健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全民疫苗接種工作中涉及的經(jīng)費(fèi)管理，包括疫苗采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、接種服務(wù)以及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：疫苗經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于疫苗接種相關(guān)工作，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：合理安排經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保疫苗接種工作質(zhì)量和效果。4.公開透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)疫苗接種工作計(jì)劃和實(shí)際需求，科學(xué)合理編制疫苗經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括疫苗采購費(fèi)用、接種服務(wù)費(fèi)、冷鏈設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)用、人員培訓(xùn)費(fèi)用、宣傳費(fèi)用等各項(xiàng)支出。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“零基預(yù)算”原則，充分考慮上一年度經(jīng)費(fèi)使用情況和本年度工作任務(wù)變化，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。3.預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)、合理、有效。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、疫苗接種計(jì)劃變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素影響預(yù)算執(zhí)行，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排等情況，并提供相關(guān)依據(jù)。三、疫苗采購管理（一）采購計(jì)劃1.根據(jù)疫苗接種工作需求和庫存情況，制定疫苗采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確疫苗品種、規(guī)格、數(shù)量、采購時(shí)間等內(nèi)容。2.采購計(jì)劃應(yīng)提前報(bào)送上級(jí)主管部門審核備案，確保采購計(jì)劃與疫苗接種工作進(jìn)度相匹配。（二）采購方式1.疫苗采購應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行。2.嚴(yán)格按照采購程序組織采購活動(dòng)，確保采購過程公平、公正、公開。（三）采購合同1.采購疫苗應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、疫苗品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。2.加強(qiáng)采購合同管理，跟蹤合同執(zhí)行情況，確保合同有效履行。（四）驗(yàn)收付款1.疫苗到貨后，應(yīng)按照合同約定及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括疫苗品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等。2.驗(yàn)收合格的疫苗，應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付貨款。支付貨款時(shí)，應(yīng)提供合法有效的發(fā)票和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等憑證。四、疫苗儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理（一）儲(chǔ)存管理1.建立健全疫苗儲(chǔ)存管理制度，確保疫苗儲(chǔ)存條件符合要求。疫苗應(yīng)按照品種、規(guī)格、批次分類存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。2.配備必要的冷鏈設(shè)備，如冷庫、冷藏箱、冷藏車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保冷鏈設(shè)備正常運(yùn)行。3.做好疫苗出入庫登記工作，記錄疫苗名稱、規(guī)格、數(shù)量、批號(hào)、有效期、出入庫時(shí)間、經(jīng)手人等信息。（二）運(yùn)輸管理1.疫苗運(yùn)輸應(yīng)采用符合疫苗儲(chǔ)存溫度要求的運(yùn)輸工具，如冷藏車、冷藏箱等。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)采取有效的保溫、冷藏措施，確保疫苗運(yùn)輸溫度符合要求。3.做好疫苗運(yùn)輸記錄工作，記錄疫苗名稱、規(guī)格、數(shù)量、批號(hào)、有效期、啟運(yùn)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、運(yùn)輸溫度等信息。五、接種服務(wù)管理（一）接種機(jī)構(gòu)管理1.加強(qiáng)對(duì)接種機(jī)構(gòu)的管理，確保接種機(jī)構(gòu)具備合法資質(zhì)和相應(yīng)的接種條件。2.對(duì)接種機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核和評(píng)估，督促接種機(jī)構(gòu)規(guī)范接種服務(wù)行為，提高接種服務(wù)質(zhì)量。（二）接種人員管理1.接種人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后方可從事接種工作。2.加強(qiáng)對(duì)接種人員的培訓(xùn)和管理，定期組織接種人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高接種人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。（三）接種服務(wù)流程1.接種機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家免疫規(guī)劃程序和疫苗接種工作規(guī)范，為受種者提供安全、有效、規(guī)范的接種服務(wù)。2.接種前，應(yīng)告知受種者或其監(jiān)護(hù)人接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并如實(shí)記錄告知情況。3.接種時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行接種，確保接種安全。4.接種后，應(yīng)告知受種者或其監(jiān)護(hù)人留觀30分鐘，并做好留觀記錄。六、經(jīng)費(fèi)核算與財(cái)務(wù)管理（一）經(jīng)費(fèi)核算1.建立健全疫苗經(jīng)費(fèi)核算制度，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和核算方法進(jìn)行核算。2.疫苗經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.定期編制疫苗經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映疫苗經(jīng)費(fèi)收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核和審計(jì)。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)疫苗經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)疫苗經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。七、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.制定疫苗經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括疫苗接種率、接種效果、經(jīng)費(fèi)使用效益、群眾滿意度等指標(biāo)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，能夠全面反映疫苗經(jīng)費(fèi)使用情況和工作成效。（二）評(píng)價(jià)方法1.采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)疫苗經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可通過查閱資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、政策調(diào)整和工作考核的重要依據(jù)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全疫苗經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督和定期檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、疫苗采購管理、儲(chǔ)存運(yùn)輸管理、接種服務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)核算與財(cái)務(wù)管理等方面。3.監(jiān)督檢查可采取自查、抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，追回違規(guī)資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任：擅自調(diào)整預(yù)算、挪用疫苗經(jīng)費(fèi)的；未按照規(guī)定程序采購疫苗、簽訂采購合同的；疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸不符合要求，導(dǎo)致疫苗質(zhì)量問題的；接種服務(wù)不規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；經(jīng)費(fèi)核算與財(cái)務(wù)管理混亂