農(nóng)村智障人士管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村智障人士的管理與服務(wù)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長與融入社會，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)智障人士的管理、服務(wù)及相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重智障人士的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，以其需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)。2.家庭盡責(zé)原則：強(qiáng)化家庭在智障人士照料、教育、康復(fù)等方面的主體責(zé)任，鼓勵(lì)家庭成員積極參與。3.政府主導(dǎo)原則：明確政府在農(nóng)村智障人士管理與服務(wù)中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，加大投入與支持。4.社會參與原則：引導(dǎo)社會力量廣泛參與農(nóng)村智障人士的管理與服務(wù)，形成全社會關(guān)愛、幫助智障人士的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村智障人士的認(rèn)定、登記與檔案管理。制定并落實(shí)相關(guān)救助政策，保障智障人士基本生活。指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理。2.教育部門保障智障兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，制定特殊教育規(guī)劃與政策。指導(dǎo)學(xué)校開展智障兒童教育教學(xué)活動，提供師資培訓(xùn)與支持。3.衛(wèi)生健康部門組織開展智障人士的健康體檢、疾病預(yù)防與康復(fù)指導(dǎo)。建立智障人士健康檔案，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。4.殘聯(lián)組織代表智障人士利益，維護(hù)其合法權(quán)益。組織開展智障人士康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)社會資源，為智障人士提供服務(wù)與幫助。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村智障人士的日常管理與服務(wù)工作，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。2.組織開展智障人士家庭走訪，了解其生活狀況與需求，及時(shí)解決實(shí)際問題。3.協(xié)助相關(guān)部門做好智障人士的康復(fù)訓(xùn)練、教育入學(xué)、就業(yè)安置等工作。（三）村民委員會職責(zé)1.建立智障人士信息臺賬，掌握本村智障人士基本情況。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門開展工作，組織村民參與智障人士關(guān)愛幫扶活動。3.對智障人士家庭給予關(guān)心和支持，倡導(dǎo)鄰里互助，共同營造良好的生活環(huán)境。三、智障人士認(rèn)定與檔案管理（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)醫(yī)學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，對農(nóng)村智障人士進(jìn)行綜合評估認(rèn)定。主要考慮智力發(fā)育水平、適應(yīng)行為能力、社會功能等因素，確保認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確、客觀。（二）認(rèn)定程序1.由本人或其監(jiān)護(hù)人提出申請，填寫《農(nóng)村智障人士認(rèn)定申請表》。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)專業(yè)人員對申請人進(jìn)行評估，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.評估結(jié)果經(jīng)公示無異議后，由民政部門審核確認(rèn)，并頒發(fā)《農(nóng)村智障人士殘疾證》。（三）檔案管理1.為每位智障人士建立個(gè)人檔案，檔案內(nèi)容包括基本信息、認(rèn)定材料、健康狀況、教育情況、康復(fù)訓(xùn)練記錄、就業(yè)情況等。2.檔案實(shí)行電子化管理，確保信息安全與共享，便于查詢與更新。3.定期對檔案進(jìn)行整理與歸檔，保證檔案資料的完整性與準(zhǔn)確性。四、生活保障與救助（一）最低生活保障對符合條件的農(nóng)村智障人士及其家庭，按照規(guī)定納入最低生活保障范圍，給予相應(yīng)的生活救助。（二）特困人員供養(yǎng)對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村智障人士，實(shí)行特困人員供養(yǎng)。（三）臨時(shí)救助對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村智障人士家庭，給予臨時(shí)救助。（四）其他救助根據(jù)實(shí)際情況，積極落實(shí)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相關(guān)政策，幫助農(nóng)村智障人士及其家庭解決實(shí)際困難。五、教育與培訓(xùn)（一）學(xué)前教育鼓勵(lì)農(nóng)村智障兒童接受學(xué)前教育，支持幼兒園接收智障兒童隨班就讀或設(shè)立特殊教育班。為學(xué)前智障兒童提供適宜的教育環(huán)境與康復(fù)訓(xùn)練。（二）義務(wù)教育保障農(nóng)村智障兒童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，學(xué)校應(yīng)根據(jù)智障兒童的身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，制定個(gè)別化教育計(jì)劃，提供個(gè)性化教育服務(wù)。（三）職業(yè)教育與培訓(xùn)根據(jù)農(nóng)村智障人士的就業(yè)意愿和能力，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力與適應(yīng)社會的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括手工制作、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、簡單加工等實(shí)用技能。六、康復(fù)服務(wù)（一）康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村智障人士康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，為智障人士提供專業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。（二）康復(fù)服務(wù)內(nèi)容1.開展運(yùn)動療法、作業(yè)療法、言語療法、心理治療等康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，幫助智障人士提高身體機(jī)能與認(rèn)知能力。2.為智障人士提供輔助器具適配與使用指導(dǎo)，改善其生活自理能力。3.建立康復(fù)服務(wù)檔案，跟蹤評估康復(fù)效果，及時(shí)調(diào)整康復(fù)方案。（三）康復(fù)服務(wù)保障1.衛(wèi)生健康部門組織專業(yè)人員為智障人士提供康復(fù)指導(dǎo)與技術(shù)支持。2.殘聯(lián)組織協(xié)調(diào)康復(fù)資源，為智障人士提供康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼與救助。七、就業(yè)安置（一）就業(yè)扶持政策1.對農(nóng)村智障人士就業(yè)給予政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)吸納智障人士就業(yè)，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等。2.開發(fā)適合智障人士的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的智障人士就業(yè)。（二）就業(yè)服務(wù)1.建立農(nóng)村智障人士就業(yè)服務(wù)平臺，提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。2.組織開展就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定，提高智障人士就業(yè)競爭力。3.加強(qiáng)與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，為智障人士創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。八、權(quán)益保障（一）人身安全保障加強(qiáng)對農(nóng)村智障人士的安全教育與管理，保障其人身安全。防止智障人士受到虐待、遺棄、侵害等行為。（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障智障人士的財(cái)產(chǎn)由其監(jiān)護(hù)人妥善管理，不得侵占、挪用。涉及智障人士財(cái)產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并保障其知情權(quán)與參與權(quán)。（三）合法權(quán)益維護(hù)建立健全智障人士權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對侵害智障人士合法權(quán)益的行為，依法予以查處，維護(hù)其合法權(quán)益。九、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.政府部門定期對農(nóng)村智障人士管理與服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。2.加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）績效評估建立農(nóng)村