北京外遷資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京外遷資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障資金安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)涉及外遷資金的各類單位和項(xiàng)目，包括但不限于企業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域功能調(diào)整等過程中涉及的資金管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和北京市相關(guān)政策，確保外遷資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：外遷資金應(yīng)專項(xiàng)用于規(guī)定的外遷項(xiàng)目，不得挪作他用。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，提高資金使用績效。二、資金來源與分類（一）資金來源1.政府財(cái)政撥款：包括市級財(cái)政、區(qū)級財(cái)政等安排的用于外遷項(xiàng)目的資金。2.企業(yè)自籌資金：外遷企業(yè)按照規(guī)定自籌的用于外遷相關(guān)支出的資金。3.其他資金：如社會(huì)捐贈(zèng)、專項(xiàng)基金等用于外遷項(xiàng)目的資金。（二）資金分類1.資產(chǎn)處置資金：外遷企業(yè)資產(chǎn)處置所獲得的資金，用于支付職工安置、債務(wù)清償、新址建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用。2.搬遷補(bǔ)償資金：對因外遷而受到影響的企業(yè)、居民等給予的補(bǔ)償資金。3.產(chǎn)業(yè)扶持資金：用于支持外遷企業(yè)在新址發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級等的資金。三、資金管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定外遷資金管理政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督資金使用。審核外遷資金預(yù)算安排，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金。對資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)外遷項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和管理，會(huì)同相關(guān)部門制定外遷項(xiàng)目規(guī)劃。監(jiān)督外遷項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。3.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)外遷資金相關(guān)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。如經(jīng)信部門負(fù)責(zé)外遷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，人社部門負(fù)責(zé)職工安置政策的落實(shí)等。（二）企業(yè)職責(zé)1.外遷企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。2.按照規(guī)定編制外遷資金預(yù)算和決算，及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。3.對資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性負(fù)責(zé)，接受政府部門的監(jiān)督檢查。四、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.外遷企業(yè)應(yīng)根據(jù)外遷項(xiàng)目實(shí)際情況，編制詳細(xì)的資金預(yù)算，明確資金用途、金額、時(shí)間安排等。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保資金合理使用。3.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對企業(yè)報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，審核通過后納入年度外遷資金預(yù)算。（二）預(yù)算執(zhí)行1.外遷企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。3.財(cái)政部門和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行到位。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國家法律法規(guī)和北京市相關(guān)政策要求。2.調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)明確調(diào)整原因、調(diào)整金額、調(diào)整時(shí)間等，并提供相關(guān)依據(jù)。3.預(yù)算調(diào)整需經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。五、資金使用管理（一）資產(chǎn)處置資金使用1.職工安置費(fèi)用：用于支付職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等。2.債務(wù)清償：按照法定程序清償企業(yè)債務(wù)。3.新址建設(shè)：用于新生產(chǎn)經(jīng)營場所的建設(shè)、購置等。4.資產(chǎn)處置資金使用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、審計(jì)，確保資金使用合理、合規(guī)。（二）搬遷補(bǔ)償資金使用1.對企業(yè)的補(bǔ)償：根據(jù)企業(yè)實(shí)際損失和相關(guān)政策，給予企業(yè)相應(yīng)的搬遷補(bǔ)償。2.對居民的補(bǔ)償：按照規(guī)定對因外遷受到影響的居民給予搬遷安置補(bǔ)償。3.搬遷補(bǔ)償資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，確保補(bǔ)償公平、公正。（三）產(chǎn)業(yè)扶持資金使用1.技術(shù)創(chuàng)新支持：鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新，對相關(guān)項(xiàng)目給予資金支持。2.產(chǎn)業(yè)升級改造：支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新、工藝改進(jìn)等產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目。3.市場拓展：幫助企業(yè)開拓市場，參加展會(huì)、開展?fàn)I銷活動(dòng)等給予資金補(bǔ)貼。4.產(chǎn)業(yè)扶持資金使用應(yīng)注重績效，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（四）資金支付管理1.外遷資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.支付憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，手續(xù)齊全。3.實(shí)行國庫集中支付的，按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理支付業(yè)務(wù)。六、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.外遷企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對資金使用情況進(jìn)行自查自糾。2.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門定期對外遷資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金使用合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況等。2.審計(jì)部門依法對外遷資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對資金使用問題的舉報(bào)。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留外遷資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對資金使用效益低下、造成資金浪費(fèi)的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的減少或停止資金支持。七、績效評價(jià)（一）評價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法。2.公正公開原則：評價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。（二）評價(jià)指標(biāo)與方法1.評價(jià)指標(biāo)資金使用合規(guī)性指標(biāo)：包括資金使用是否符合規(guī)定用途、支付手續(xù)是否齊全等。預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)：考核預(yù)算執(zhí)行情況。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如企業(yè)產(chǎn)值、利潤增長等。社會(huì)效益指標(biāo)：如就業(yè)帶動(dòng)、環(huán)境改善等。2.評價(jià)方法采取定量與定性相結(jié)合的方法，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)。可通過數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式獲取評價(jià)信息。（三）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，對績效好的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，對績效差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。2.針對績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，提高資金使用效益。八、信息管理（一）信息收集1.外遷企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集、整理資金使用過程中的各類信息，包括資金預(yù)算、支出明細(xì)、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等。2.政府部門應(yīng)建立信息收集渠道，定期收集外遷資金相關(guān)信息。（二）信息報(bào)送1.外遷企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期向財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)政部門和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)匯總、分析外遷資金信息，并向上級部門報(bào)送。（三）信息公開1.建立外遷資金信息公開制度，