興化扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)興化扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及扶貧工作的政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于興化市行政區(qū)域內(nèi)各級政府安排的各類扶貧資金，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會捐贈扶貧資金以及其他用于扶貧開發(fā)的資金。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金直接用于扶貧項(xiàng)目，提高扶貧成效。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用扶貧資金，不得挪作他用。3.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用、管理等情況應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績效評價(jià)制度，提高資金使用效益。二、資金來源與分配（一）資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政根據(jù)年度扶貧工作計(jì)劃，在預(yù)算中安排專項(xiàng)扶貧資金。2.上級財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：積極爭取上級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持。3.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈等方式參與扶貧工作，所獲捐贈資金納入扶貧資金管理。（二）資金分配1.因素法分配：根據(jù)貧困程度、貧困人口數(shù)量、扶貧項(xiàng)目需求等因素，采用科學(xué)合理的方法分配扶貧資金。2.項(xiàng)目導(dǎo)向分配：對于重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，直接分配資金。3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)扶貧工作實(shí)際進(jìn)展和資金需求變化，適時(shí)調(diào)整資金分配方案。三、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目。2.就業(yè)扶貧：開展貧困勞動力技能培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位補(bǔ)貼，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。4.健康扶貧：對貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助，提高醫(yī)療保障水平。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。6.易地扶貧搬遷：支持貧困人口易地搬遷安置，配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施。7.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)扶貧工作實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)可用于其他扶貧相關(guān)支出。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或相關(guān)部門申報(bào)扶貧項(xiàng)目，提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、實(shí)施方案等材料。2.項(xiàng)目審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織專家評估，提出審核意見。3.項(xiàng)目審批：根據(jù)審核意見，由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目審批。4.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施主體按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可撥付項(xiàng)目資金。（三）資金支付1.國庫集中支付：扶貧資金實(shí)行國庫集中支付制度，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。2.報(bào)賬制管理：項(xiàng)目實(shí)施主體按照規(guī)定的報(bào)賬程序和要求，憑有效票據(jù)到財(cái)政部門報(bào)賬，財(cái)政部門審核后及時(shí)撥付資金。3.資金使用監(jiān)督：加強(qiáng)對扶貧資金支付的監(jiān)督檢查，防止資金違規(guī)支付和挪用。四、資金管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算安排、資金撥付、會計(jì)核算和監(jiān)督管理等工作。2.扶貧部門：負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、審核、實(shí)施和驗(yàn)收等工作，會同財(cái)政部門做好扶貧資金的分配和管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好扶貧資金的相關(guān)管理工作。（二）資金監(jiān)管1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全扶貧資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對資金分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門定期對扶貧資金進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。3.社會監(jiān)督：通過政府信息公開平臺、媒體等渠道，及時(shí)公開扶貧資金使用情況，接受社會公眾監(jiān)督。（三）績效評價(jià)1.建立評價(jià)體系：制定扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系，對扶貧資金使用效益進(jìn)行全面評價(jià)。2.開展績效評價(jià)：定期組織開展扶貧資金績效評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，對績效好的項(xiàng)目和地區(qū)給予獎勵，對績效差的項(xiàng)目進(jìn)行整改或調(diào)整資金安排。五、資金使用違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.挪用資金：將扶貧資金挪用于非扶貧項(xiàng)目或其他用途。2.虛報(bào)冒領(lǐng)：通過虛報(bào)項(xiàng)目、夸大投資等手段騙取扶貧資金。3.截留克扣：擅自截留、克扣扶貧資金，影響項(xiàng)目實(shí)施和貧困人口受益。4.其他違規(guī)行為：違反本辦法規(guī)定的其他資金使用行為。（二）處理措施1.責(zé)令改正：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期改正。2.追回資金：對挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣的扶貧資金，依法予以追回。3.行政處罰：對違規(guī)單位或個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。4.追究責(zé)任：對違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移