農(nóng)村水上運(yùn)輸管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村水上運(yùn)輸管理，規(guī)范農(nóng)村水上運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障水上交通安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村水上運(yùn)輸實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村水域從事經(jīng)營性旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸以及相關(guān)輔助性經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。農(nóng)村水域是指農(nóng)村地區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、水庫等通航水域?；驹瓌t農(nóng)村水上運(yùn)輸管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范經(jīng)營、便民利民的原則。鼓勵(lì)農(nóng)村水上運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高運(yùn)輸效率，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)農(nóng)村水上運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營資質(zhì)管理經(jīng)營許可條件1.船舶要求從事經(jīng)營性旅客運(yùn)輸?shù)拇埃瑧?yīng)符合國家規(guī)定的船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的載客定額和安全設(shè)施，如救生設(shè)備、消防設(shè)備等配備齊全且有效。從事經(jīng)營性貨物運(yùn)輸?shù)拇?，?yīng)根據(jù)運(yùn)輸貨物的性質(zhì)和數(shù)量，具備相應(yīng)的載貨能力和防護(hù)措施，確保貨物運(yùn)輸安全。2.船員要求船員應(yīng)持有有效的適任證書，熟悉船舶操作和水上交通安全規(guī)則。船員應(yīng)定期接受安全培訓(xùn)和教育，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。3.經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施要求經(jīng)營者應(yīng)具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場(chǎng)所，如碼頭、停靠點(diǎn)等，確保船舶能夠安全?？亢脱b卸貨物。經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，如警示標(biāo)志、垃圾收集裝置等。許可申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)材料經(jīng)營者應(yīng)向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)書、船舶相關(guān)證書、船員適任證書、經(jīng)營場(chǎng)所證明等。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。2.受理與審查縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行受理審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)船舶、船員、經(jīng)營場(chǎng)所等情況是否符合許可條件。3.許可決定經(jīng)審查符合許可條件的，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。不符合許可條件的，應(yīng)作出不予許可的決定，并書面說明理由。經(jīng)營資質(zhì)變更與延續(xù)1.變更經(jīng)營者需要變更經(jīng)營范圍、船舶數(shù)量、船舶技術(shù)狀況等事項(xiàng)的，應(yīng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以變更許可；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。2.延續(xù)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營者應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；不予延續(xù)的，書面說明理由。船舶與船員管理船舶登記與檢驗(yàn)1.船舶登記農(nóng)村水上運(yùn)輸船舶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，取得船舶國籍證書和船舶所有權(quán)證書。船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。2.船舶檢驗(yàn)船舶應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的船舶不得從事水上運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶技術(shù)狀況符合安全要求。船舶安全管理1.安全制度船舶經(jīng)營者應(yīng)建立健全船舶安全管理制度，明確船舶安全操作規(guī)程、船員崗位職責(zé)、安全檢查制度等。船舶應(yīng)配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材，并確保其處于良好的使用狀態(tài)。2.安全檢查縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村水上運(yùn)輸船舶進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶技術(shù)狀況、船員配備、安全設(shè)備配備等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，船舶經(jīng)營者應(yīng)立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的船舶，應(yīng)責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)，進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)營運(yùn)。船員管理1.船員培訓(xùn)與考核船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的培訓(xùn)大綱和教材，對(duì)船員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識(shí)培訓(xùn)。船員應(yīng)參加交通運(yùn)輸主管部門組織的船員適任考試，考試合格后取得相應(yīng)的適任證書。2.船員配備船舶經(jīng)營者應(yīng)按照船舶類型、載客定額或載貨量等要求，配備足額、合格的船員。船員應(yīng)遵守船舶安全操作規(guī)程，不得疲勞駕駛、酒后駕駛等。運(yùn)輸經(jīng)營管理運(yùn)輸合同管理1.合同簽訂農(nóng)村水上運(yùn)輸經(jīng)營者與托運(yùn)人或旅客應(yīng)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)采用書面形式，內(nèi)容包括運(yùn)輸航線、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸時(shí)間、安全責(zé)任等。2.合同履行運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照運(yùn)輸合同約定的時(shí)間、航線、運(yùn)輸質(zhì)量等要求，履行運(yùn)輸義務(wù)。托運(yùn)人或旅客應(yīng)按照運(yùn)輸合同約定支付運(yùn)輸費(fèi)用。運(yùn)價(jià)管理1.運(yùn)價(jià)制定農(nóng)村水上運(yùn)輸運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素自主制定。經(jīng)營者制定運(yùn)價(jià)應(yīng)合理、公平，不得進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。2.運(yùn)價(jià)公示經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。運(yùn)輸安全管理1.安全保障措施運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)制定運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力。船舶在航行過程中應(yīng)遵守水上交通安全規(guī)則，保持安全航速，謹(jǐn)慎駕駛。2.事故處理發(fā)生水上運(yùn)輸安全事故后，運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責(zé)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村水上運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為。交通運(yùn)輸主管部門可以依法對(duì)船舶、船員、經(jīng)營場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.檢查方式與頻率監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村水上運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際情況，合理確定檢查頻率，確保市場(chǎng)秩序規(guī)范。法律責(zé)任1.對(duì)違法經(jīng)營行為的處罰違反本辦法規(guī)定，未取得水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事農(nóng)村水上運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款。船舶未按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，或船舶技術(shù)狀況不符合安全要求的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)。船員未取得適任證書或未按照規(guī)定配備足額、合格船員的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)。2.對(duì)違反安全管理規(guī)定行為的處罰運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定建立安全管理制度、制定應(yīng)急預(yù)案或未組織演練的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。船舶在航行過程中違反水上交通安全規(guī)則，危及航行安全的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人或經(jīng)營人處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)船舶所有人或經(jīng)營人處2萬元以上10萬元以下的罰款，并可以暫扣或吊銷船舶國籍證書、船舶所有權(quán)證書。3.對(duì)其他違法行為的處罰經(jīng)