農(nóng)田供水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田供水灌溉管理，保障農(nóng)田灌溉用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田供水灌溉的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和水資源條件，合理安排農(nóng)田供水灌溉，保障農(nóng)業(yè)用水需求，兼顧生態(tài)用水。2.節(jié)水優(yōu)先原則：把節(jié)水放在首位，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)農(nóng)田供水灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和用水管理，提高管理水平。4.依法治水原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行農(nóng)田供水灌溉管理，保障用水戶合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田供水灌溉的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查農(nóng)田供水灌溉工程建設(shè)、運(yùn)行和用水管理情況。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，協(xié)助做好農(nóng)田供水灌溉工程建設(shè)和管理工作。3.發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)田供水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。4.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排農(nóng)田供水灌溉工程建設(shè)和管理資金，監(jiān)督資金使用情況。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)田供水灌溉管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)：依據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)田灌溉需求和水資源狀況，編制農(nóng)田供水灌溉規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)包括農(nóng)田供水灌溉現(xiàn)狀分析、用水需求預(yù)測(cè)、供水水源規(guī)劃、灌溉工程布局、節(jié)水措施規(guī)劃、運(yùn)行管理規(guī)劃等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批：農(nóng)田供水灌溉規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。（二）工程建設(shè)1.項(xiàng)目立項(xiàng)：農(nóng)田供水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案。2.設(shè)計(jì)要求：工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分考慮水資源條件、地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等因素，確保工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。3.建設(shè)管理：工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.竣工驗(yàn)收：工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)手續(xù)。三、供水管理（一）供水水源1.水源保護(hù)：加強(qiáng)供水水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)措施，防止水源污染和破壞。2.水源調(diào)度：根據(jù)水資源狀況和用水需求，科學(xué)合理地進(jìn)行水源調(diào)度，優(yōu)先保障生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水。3.水源監(jiān)測(cè)：建立健全水源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)供水水源的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水源動(dòng)態(tài)變化情況。（二）供水設(shè)施1.設(shè)施建設(shè)：按照規(guī)劃要求，建設(shè)完善農(nóng)田供水灌溉設(shè)施，包括泵站、渠道、管道、閘閥等，確保供水設(shè)施完好、運(yùn)行正常。2.設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)供水設(shè)施的日常維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排除故障，確保設(shè)施安全運(yùn)行。3.設(shè)施更新改造：根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的供水能力和運(yùn)行效率。（三）供水計(jì)量1.計(jì)量設(shè)施安裝：在供水管道、渠道等關(guān)鍵位置安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)供水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。2.計(jì)量管理：加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施的管理和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。建立計(jì)量檔案，記錄供水量、用水戶等信息。3.計(jì)量收費(fèi)：根據(jù)計(jì)量結(jié)果，按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。（四）供水調(diào)度1.調(diào)度原則：按照統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、合理調(diào)配的原則，進(jìn)行供水調(diào)度。優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)核心區(qū)、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的用水需求。2.調(diào)度方案：根據(jù)水資源狀況、用水需求和工程運(yùn)行情況，制定年度供水調(diào)度方案和月度供水調(diào)度計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。3.調(diào)度信息發(fā)布：及時(shí)向用水戶發(fā)布供水調(diào)度信息，包括供水時(shí)間、供水量、停水通知等，便于用水戶合理安排用水。四、灌溉管理（一）灌溉用水計(jì)劃1.計(jì)劃編制：根據(jù)農(nóng)作物種植面積、灌溉定額和水源供水能力，編制年度灌溉用水計(jì)劃。灌溉用水計(jì)劃應(yīng)明確各用水戶的灌溉面積、用水時(shí)間、用水量等指標(biāo)。2.計(jì)劃下達(dá)：水行政主管部門(mén)將年度灌溉用水計(jì)劃下達(dá)給各用水戶，并抄送相關(guān)部門(mén)。用水戶應(yīng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃合理安排灌溉用水。3.計(jì)劃調(diào)整：因天氣變化、作物生長(zhǎng)需求等原因需要調(diào)整灌溉用水計(jì)劃的，用水戶應(yīng)提前向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。（二）灌溉方式與技術(shù)1.推廣節(jié)水灌溉：大力推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。鼓勵(lì)用水戶采用先進(jìn)的灌溉設(shè)備和技術(shù)，降低灌溉成本。2.灌溉制度：根據(jù)不同農(nóng)作物的生長(zhǎng)需求和灌溉定額，制定科學(xué)合理的灌溉制度，包括灌溉次數(shù)、灌溉時(shí)間、灌溉量等。3.灌溉指導(dǎo)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水戶的灌溉技術(shù)指導(dǎo)，幫助用水戶掌握科學(xué)的灌溉方法，提高灌溉質(zhì)量。（三）灌溉用水管理1.用水申請(qǐng)：用水戶需要灌溉用水時(shí)，應(yīng)提前向供水管理單位提出用水申請(qǐng)，說(shuō)明灌溉面積、用水時(shí)間等信息。2.用水審批：供水管理單位接到用水申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)供水能力和用水計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)說(shuō)明理由。3.用水監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)灌溉用水的監(jiān)督檢查，防止用水戶擅自擴(kuò)大灌溉面積、超計(jì)劃用水等行為。對(duì)違規(guī)用水的，應(yīng)依法予以處理。五、水費(fèi)管理（一）水費(fèi)定價(jià)1.定價(jià)原則：按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理制定農(nóng)田供水灌溉水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.定價(jià)方法：水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算和核定。3.價(jià)格調(diào)整：根據(jù)供水成本變化、水資源市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，適時(shí)調(diào)整水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行聽(tīng)證和公示。（二）水費(fèi)計(jì)收1.計(jì)收方式：水費(fèi)可以采取按計(jì)量收費(fèi)、按畝收費(fèi)或兩者相結(jié)合的方式計(jì)收。鼓勵(lì)用水戶采用預(yù)存水費(fèi)、銀行代扣等便捷的計(jì)收方式。2.計(jì)收時(shí)間：水費(fèi)計(jì)收時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年收取一次。供水管理單位應(yīng)提前向用水戶公布水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。3.欠費(fèi)處理：對(duì)逾期未繳納水費(fèi)的用水戶，供水管理單位應(yīng)及時(shí)催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，可按照合同約定停止供水，并依法追收欠費(fèi)。（三）水費(fèi)使用1.使用范圍：水費(fèi)主要用于農(nóng)田供水灌溉工程的運(yùn)行維護(hù)、更新改造、水源保護(hù)、人員工資等方面的支出。2.使用管理：建立健全水費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保水費(fèi)?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)：定期向用水戶公開(kāi)水費(fèi)收支情況，接受用水戶監(jiān)督。六、設(shè)施保護(hù)與維修（一）設(shè)施保護(hù)1.保護(hù)范圍：明確農(nóng)田供水灌溉設(shè)施的保護(hù)范圍，包括泵站、渠道、管道、閘閥等及其附屬設(shè)施。2.保護(hù)措施：在設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事挖坑、取土、爆破、堆放雜物、修建建筑物等危害設(shè)施安全的活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除、移動(dòng)供水灌溉設(shè)施。3.宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)用水戶和社會(huì)公眾的宣傳教育，提高保護(hù)農(nóng)田供水灌溉設(shè)施的意識(shí)，營(yíng)造良好的保護(hù)氛圍。（二）設(shè)施維修1.維修責(zé)任：明確供水管理單位和用水戶在設(shè)施維修方面的責(zé)任。供水管理單位負(fù)責(zé)公共供水灌溉設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，用水戶負(fù)責(zé)自有灌溉設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。2.維修計(jì)劃：供水管理單位應(yīng)制定年度設(shè)施維修計(jì)劃，根據(jù)設(shè)施運(yùn)行狀況和維修需求，合理安排維修資金和維修項(xiàng)目。3.維修質(zhì)量：加強(qiáng)設(shè)施維修質(zhì)量監(jiān)督管理，確保維修工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。維修工程竣工后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。七、用水戶權(quán)益保障（一）知情權(quán)1.信息公開(kāi)：供水管理單位應(yīng)及時(shí)向用水戶公開(kāi)農(nóng)田供水灌溉相關(guān)信息，包括供水水源、供水能力、用水計(jì)劃、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停水通知等，保障用水戶的知情權(quán)。2.信息渠道：通過(guò)公告欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等多種渠道向用水戶發(fā)布信息，方便用水戶獲取。（二）參與權(quán)1.用水戶協(xié)會(huì)：鼓勵(lì)用水戶成立用水戶協(xié)會(huì)，參與農(nóng)田供水灌溉管理。用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)在水行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，依法開(kāi)展活動(dòng)，維護(hù)用水戶合法權(quán)益。2.民主決策：涉及用水戶切身利益的重大事項(xiàng)，如灌溉用水計(jì)劃、水費(fèi)調(diào)整等，應(yīng)充分征求用水戶意見(jiàn)，實(shí)行民主決策。（三）監(jiān)督權(quán)1.監(jiān)督渠道：用水戶有權(quán)對(duì)農(nóng)田供水灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可通過(guò)電話、信函、電子郵件等方式向水行政主管部門(mén)或供水管理單位反映。2.處理反饋：水行政主管部門(mén)和供水管理單位應(yīng)及時(shí)受理用水戶的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給用水戶。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：水行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田供水灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、供水設(shè)施運(yùn)行、灌溉用水管理、水費(fèi)計(jì)收使用等方面。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.問(wèn)題整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立農(nóng)田供水灌溉管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)供水管理單位和相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己酥笜?biāo)包括供水保障率、灌溉水利用系數(shù)、水費(fèi)收繳率、設(shè)施完好率等。2.考核方式：考核評(píng)價(jià)采取自評(píng)、上級(jí)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.結(jié)果應(yīng)用：考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)供水管理單位和相關(guān)部門(mén)工作業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)田供水灌溉工程的；2.破壞、損壞農(nóng)田供水灌溉設(shè)施的；3.擅自改變灌溉用水計(jì)劃、超計(jì)