出境旅游領(lǐng)隊管理辦法一、總則（一）目的為加強出境旅游領(lǐng)隊隊伍建設，規(guī)范領(lǐng)隊經(jīng)營行為，維護旅游市場秩序，保障出境旅游服務質(zhì)量，保護旅游者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的旅行社從事出境旅游領(lǐng)隊業(yè)務的人員（以下簡稱領(lǐng)隊）的管理。（三）定義本辦法所稱出境旅游領(lǐng)隊，是指依照本辦法規(guī)定取得領(lǐng)隊證，接受旅行社委派，從事出境旅游領(lǐng)隊業(yè)務的人員。出境旅游領(lǐng)隊業(yè)務，是指為中國內(nèi)地居民出國（境）旅游或者赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游，提供全程陪同服務的活動。（四）管理原則領(lǐng)隊管理遵循依法管理、行業(yè)自律、保障權(quán)益、促進發(fā)展的原則。二、領(lǐng)隊資格與領(lǐng)隊證（一）領(lǐng)隊資格條件1.具備完全民事行為能力的中華人民共和國公民。2.熱愛祖國，遵紀守法。3.掌握旅游目的地國家或地區(qū)的有關(guān)情況。4.具有相應的語言能力。5.熟悉旅游業(yè)務，具備良好的服務意識和職業(yè)道德。6.參加省級旅游行政管理部門組織的領(lǐng)隊資格考試，成績合格。（二）領(lǐng)隊證的申請與頒發(fā)1.申請領(lǐng)隊證的人員，應當由本人提出申請，并提交以下材料：填寫完整的《領(lǐng)隊證申請表》；身份證復印件；學歷證書復印件；導游資格證書復印件；與旅行社簽訂的勞動合同復印件；省級旅游行政管理部門出具的領(lǐng)隊資格考試合格證明。2.受理申請的旅游行政管理部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的申請予以頒發(fā)領(lǐng)隊證，并登記造冊，向社會公布。（三）領(lǐng)隊證的有效期與換發(fā)1.領(lǐng)隊證有效期為三年。2.領(lǐng)隊證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事領(lǐng)隊業(yè)務的，應當在有效期屆滿前半年內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)領(lǐng)隊證。申請換發(fā)領(lǐng)隊證的，應當提交以下材料：填寫完整的《領(lǐng)隊證換發(fā)申請表》；原領(lǐng)隊證；與旅行社簽訂的勞動合同復印件；省級旅游行政管理部門出具的近三年領(lǐng)隊業(yè)務培訓與業(yè)務檔案記錄證明。3.原發(fā)證機關(guān)應當自收到換發(fā)申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的申請予以換發(fā)領(lǐng)隊證。（四）領(lǐng)隊證的注銷與吊銷1.領(lǐng)隊有下列情形之一的，由原發(fā)證機關(guān)注銷其領(lǐng)隊證：領(lǐng)隊證有效期屆滿未申請換發(fā)的；領(lǐng)隊變更服務的旅行社，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；領(lǐng)隊被取消領(lǐng)隊資格的；領(lǐng)隊因其他原因不再從事領(lǐng)隊業(yè)務的。2.領(lǐng)隊有下列情形之一的，由旅游行政管理部門吊銷其領(lǐng)隊證：違反本辦法規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的；在帶團過程中未履行領(lǐng)隊職責，導致旅游團隊發(fā)生重大安全事故的；以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的；與境外接待社、導游及為旅游者提供商品或者服務的其他經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費或者向境外接待社、導游及其他為旅游者提供商品或者服務的經(jīng)營者索要回扣、提成或者收受其財物的；有其他違法違規(guī)行為的。三、領(lǐng)隊職責與義務（一）領(lǐng)隊職責1.遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，禮貌待人，維護國家形象和旅游行業(yè)聲譽。2.熟悉旅游行程計劃，掌握旅游目的地國家或地區(qū)的相關(guān)情況，包括當?shù)氐娘L俗習慣、法律法規(guī)、宗教信仰等，為旅游者提供必要的信息和建議。3.按照旅游合同約定，組織和帶領(lǐng)旅游者完成旅游行程，確保旅游服務質(zhì)量，保障旅游者人身和財產(chǎn)安全。4.協(xié)調(diào)處理旅游過程中發(fā)生的問題和突發(fā)事件，及時向旅行社報告，并積極采取措施保護旅游者的合法權(quán)益。5.監(jiān)督旅游目的地國家或地區(qū)接待社的服務質(zhì)量，維護旅游者的利益，如發(fā)現(xiàn)接待社有違反合同約定或損害旅游者權(quán)益的行為，應及時交涉并要求改正。6.負責旅游團隊的出入境手續(xù)辦理，包括填寫相關(guān)表格、提交必要的證件和材料等，確保出入境手續(xù)順利完成。7.向旅游者介紹旅游目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)、風俗習慣和文化差異，提醒旅游者遵守當?shù)匾?guī)定，尊重當?shù)匚幕?，引導旅游者文明旅游。（二）領(lǐng)隊義務1.不得與境外接待社、導游及為旅游者提供商品或者服務的其他經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費，不得向境外接待社、導游及其他為旅游者提供商品或者服務的經(jīng)營者索要回扣、提成或者收受其財物。2.不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得向旅游者索要小費。3.不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者參加另行付費旅游項目。4.不得泄露旅游者個人信息或者商業(yè)秘密。5.在旅游行程中，應當就可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取合理必要的措施防止危害的發(fā)生。6.應當按照國家有關(guān)規(guī)定，購買旅行社責任保險，并要求旅游者按照自愿原則購買旅游意外保險。7.應當在旅游行程結(jié)束后，及時將旅游團隊的有關(guān)情況報告旅行社。四、領(lǐng)隊培訓與考核（一）培訓要求1.旅行社應當定期組織領(lǐng)隊參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容應當包括政策法規(guī)、旅游目的地國家或地區(qū)情況、領(lǐng)隊業(yè)務知識、應急處理等方面。2.省級旅游行政管理部門應當制定領(lǐng)隊培訓計劃，定期組織領(lǐng)隊業(yè)務培訓，提高領(lǐng)隊的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。3.領(lǐng)隊應當積極參加旅行社和省級旅游行政管理部門組織的培訓，不斷更新知識，提高業(yè)務能力。（二）考核內(nèi)容1.領(lǐng)隊考核內(nèi)容包括業(yè)務知識、服務質(zhì)量、職業(yè)道德、應急處理能力等方面。2.省級旅游行政管理部門應當建立領(lǐng)隊業(yè)務檔案，記錄領(lǐng)隊的培訓、考核、獎懲等情況。（三）考核方式1.領(lǐng)隊考核方式包括定期考核和不定期抽查。2.定期考核每年進行一次，由省級旅游行政管理部門組織實施?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。3.不定期抽查由省級旅游行政管理部門根據(jù)工作需要組織實施。對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的領(lǐng)隊，省級旅游行政管理部門應當責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，給予相應的處罰。（四）獎懲措施1.對考核優(yōu)秀的領(lǐng)隊，省級旅游行政管理部門應當給予表彰和獎勵。2.對考核不合格的領(lǐng)隊，省級旅游行政管理部門應當責令其參加培訓，經(jīng)補考仍不合格的，注銷其領(lǐng)隊證。3.對違反本辦法規(guī)定的領(lǐng)隊，旅游行政管理部門應當依法給予處罰，并將其不良行為記錄在案。五、領(lǐng)隊監(jiān)督管理（一）旅游行政管理部門職責1.國務院旅游行政管理部門負責全國領(lǐng)隊的監(jiān)督管理工作。2.縣級以上地方旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)隊的監(jiān)督管理工作。3.旅游行政管理部門應當建立健全領(lǐng)隊監(jiān)督管理制度，加強對領(lǐng)隊的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理領(lǐng)隊的違法違規(guī)行為。（二）旅行社職責1.旅行社應當加強對領(lǐng)隊的管理，建立健全領(lǐng)隊管理制度，明確領(lǐng)隊的職責和義務，對領(lǐng)隊的工作進行監(jiān)督和考核。2.旅行社應當為領(lǐng)隊提供必要的工作條件和培訓機會，支持領(lǐng)隊開展工作。3.旅行社應當按照國家有關(guān)規(guī)定，為領(lǐng)隊繳納社會保險費用。（三）社會監(jiān)督1.旅游者有權(quán)對領(lǐng)隊的服務質(zhì)量進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)領(lǐng)隊有違法違規(guī)行為，可以向旅游行政管理部門或者旅行社投訴。2.旅游行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強對領(lǐng)隊的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，規(guī)范領(lǐng)隊的經(jīng)營行為。六、法律責任（一）領(lǐng)隊違法違規(guī)行為的處罰1.領(lǐng)隊違反本辦法規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。2.領(lǐng)隊在帶團過程中未履行領(lǐng)隊職責，導致旅游團隊發(fā)生重大安全事故的，由旅游行政管理部門吊銷其領(lǐng)隊證，并依法追究刑事責任。3.領(lǐng)隊以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政管理部門責令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷其領(lǐng)隊證。4.領(lǐng)隊與境外接待社、導游及為旅游者提供商品或者服務的其他經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費或者向境外接待社、導游及其他為旅游者提供商品或者服務的經(jīng)營者索要回扣、提成或者收受其財物的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷其領(lǐng)隊證。5.領(lǐng)隊有其他違法違規(guī)行為的，由旅游行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）旅行社違法違規(guī)行為的處罰1.旅行社違反本辦法規(guī)定，未按照要求配備領(lǐng)隊的，由旅游行政管理部門責令改正，并處一萬元以下的罰款。2.旅行社違反本辦法規(guī)定，未對領(lǐng)隊進行培訓和管理的，由旅游行政管理部門責令改正，并處二千元以上一萬元以下的罰款。3.旅行社違反本辦法規(guī)定，向領(lǐng)隊收取費用的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。4.旅行社有其他違法違規(guī)行為的，由旅游行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）其他相關(guān)處罰1.旅游行政管理部門工作人員在