農(nóng)村食品銷售管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)農(nóng)村食品銷售管理，規(guī)范農(nóng)村食品銷售行為，保障農(nóng)村消費(fèi)者食品消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村食品銷售實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)從事食品銷售活動的食品銷售者，包括食品批發(fā)經(jīng)營者、食品零售經(jīng)營者、商場、超市、食雜店、集貿(mào)市場食品銷售者等?；驹瓌t農(nóng)村食品銷售管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管工作，確保食品銷售活動合法合規(guī)。2.風(fēng)險防控原則：識別、評估和控制農(nóng)村食品銷售環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險，預(yù)防食品安全事故發(fā)生。3.誠信經(jīng)營原則：引導(dǎo)食品銷售者樹立誠信意識，自覺履行食品安全主體責(zé)任，保障食品質(zhì)量安全。4.社會共治原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督作用，形成農(nóng)村食品銷售管理合力。食品銷售者的主體責(zé)任資質(zhì)要求1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，按照許可范圍從事食品經(jīng)營活動。2.銷售特殊食品的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，并按照規(guī)定在經(jīng)營場所顯著位置公示。人員管理1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品安全管理工作。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品安全知識和管理能力。2.食品銷售者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的食品安全知識。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，保存期限不得少于兩年。經(jīng)營場所與設(shè)施設(shè)備1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品銷售者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.銷售冷藏、冷凍食品的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。食品采購與進(jìn)貨查驗(yàn)1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品銷售者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。采購食品時，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨者蓋章（或者簽字）的購物憑證。購物憑證應(yīng)當(dāng)包括供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、購貨日期等內(nèi)容。3.食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不得少于二年。食品貯存與銷售1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.食品銷售者應(yīng)當(dāng)將食品與非食品分開存放，避免食品受到污染。3.食品銷售者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.食品銷售者不得銷售下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；超過保質(zhì)期的食品；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。食品安全自查與報告1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)定期對食品安全狀況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。2.食品銷售者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品安全自查情況，自查記錄保存期限不得少于二年。食品安全事故處置1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時，食品銷售者應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。3.食品銷售者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品銷售的監(jiān)督管理工作。2.縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村食品銷售相關(guān)監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品銷售者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品銷售者的資質(zhì)、經(jīng)營條件、食品采購與進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存與銷售、食品安全自查等情況。2.食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品銷售者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的食品銷售者，增加監(jiān)督檢查頻次。抽樣檢驗(yàn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門可以對農(nóng)村食品銷售者銷售的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。2.食品銷售者對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。違法行為查處1.食品銷售者違反本辦法規(guī)定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.食品銷售者拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村食品銷售食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故的報告、處置程序和應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生農(nóng)村食品銷售食品安全事故時，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和同級人民政府報告食品安全事故情況，并按照規(guī)定向社會公布。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)村食品銷售者食品安全培訓(xùn)，提高食品銷售者的食品安全意識和管理水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品經(jīng)營操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置