化工園區(qū)法規(guī)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)化工園區(qū)的規(guī)范化管理，保障園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本化工園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)以及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱園區(qū)企業(yè)）。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求，防止和減少生產(chǎn)安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.依法依規(guī)原則：園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作。4.協(xié)同管理原則：建立園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)職能部門、企業(yè)之間的協(xié)同管理機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)園區(qū)管理工作。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.化工園區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制科學(xué)合理的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。2.總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需報(bào)經(jīng)上級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（二）用地管理1.園區(qū)土地使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和化工園區(qū)規(guī)劃要求。嚴(yán)格控制土地用途，嚴(yán)禁擅自改變土地使用性質(zhì)。2.園區(qū)企業(yè)需按照規(guī)定辦理土地使用手續(xù)，簽訂土地出讓合同或租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）建設(shè)項(xiàng)目管理1.園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期階段，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織開展環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)使用。三、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.園區(qū)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)與園區(qū)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)。（二）安全管理制度1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。2.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（三）安全投入1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專款專用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備設(shè)施、開展安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。2.企業(yè)應(yīng)保障安全投入的有效實(shí)施，確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效。（四）安全培訓(xùn)教育1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.企業(yè)應(yīng)定期組織開展全員安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)和季節(jié)性安全教育培訓(xùn)等，確保從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和應(yīng)急技能。（五）安全檢查與隱患排查治理1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記，并及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。一般隱患應(yīng)立即整改，重大隱患應(yīng)制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)消除。3.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)定期組織對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促企業(yè)整改。（六）應(yīng)急管理1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。3.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立園區(qū)應(yīng)急救援指揮中心，制定園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展園區(qū)應(yīng)急演練，提高園區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境管理責(zé)任1.園區(qū)企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門和崗位人員的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。2.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)與園區(qū)企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，明確雙方環(huán)境保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)。（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度1.園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期階段，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)使用。（三）污染物排放管理1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制污染物排放。企業(yè)應(yīng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。2.企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、排放濃度和排放量排放污染物，不得超標(biāo)排放。（四）危險(xiǎn)廢物管理1.園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存和處置。企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等情況。2.企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，并簽訂危險(xiǎn)廢物處置合同。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)。（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息公開1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。2.園區(qū)企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保部門的要求，定期向環(huán)保部門報(bào)告污染物排放情況和環(huán)境管理情況，并在企業(yè)網(wǎng)站或顯著位置公開企業(yè)環(huán)境信息。五、化工企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與準(zhǔn)入1.園區(qū)內(nèi)新設(shè)立化工企業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和化工園區(qū)規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件。2.企業(yè)應(yīng)向園區(qū)管委會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核同意后，報(bào)上級(jí)政府主管部門審批。（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。2.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格控制工藝參數(shù)，確保生產(chǎn)裝置穩(wěn)定運(yùn)行。（三）企業(yè)設(shè)備設(shè)施管理1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備設(shè)施管理制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備設(shè)施完好有效。2.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行登記、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全管理，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。（四）企業(yè)人員管理1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，建立健全員工檔案，記錄員工的基本信息、培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)等。2.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。六、園區(qū)運(yùn)行管理（一）園區(qū)管委會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)工作，制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。2.組織實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展中的重大問題。3.負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保障園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)與上級(jí)政府主管部門和相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。（二）相關(guān)職能部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，對(duì)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放、危險(xiǎn)廢物管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)教育、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。（三）園區(qū)運(yùn)行保障1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2.建立健全園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、物流配送等服務(wù)。3.加強(qiáng)園區(qū)治安保衛(wèi)工作，維護(hù)園區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障園區(qū)企業(yè)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)定期組織對(duì)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促企業(yè)整改。2.環(huán)保部門、安全監(jiān)管部門等相關(guān)職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立園區(qū)企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為園區(qū)企業(yè)享受政策支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以關(guān)停。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任園區(qū)企業(yè)違反本管理辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：1.未按照規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等手續(xù)，擅自開工建設(shè)的；2.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)使用的；3.未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；4.未按照規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理的；6.未按照規(guī)定制定和演練事故應(yīng)急預(yù)案的；7.未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的；8.超