入海排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強入海排污口監(jiān)督管理，規(guī)范入海排污行為，防治海洋環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄海域內(nèi)直接或者通過管道、溝、渠等向海洋排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）的入海排污許可管理。（三）基本原則入海排污許可管理應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、便民高效的原則，堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與海洋環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。（四）管理職責(zé)生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)入海排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理。沿海地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)入海排污許可的具體實施和監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好入海排污許可管理相關(guān)工作。二、申請與受理（一）申請條件1.排污單位應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營許可文件。2.新建、改建、擴建項目的排污單位，應(yīng)當在項目環(huán)境影響評價文件批準后，按照國家有關(guān)規(guī)定申請排污許可證；現(xiàn)有排污單位應(yīng)當在本辦法施行之日起規(guī)定期限內(nèi)申請排污許可證。3.排污單位應(yīng)當具備下列條件：有符合國家和地方規(guī)定的污染防治設(shè)施或者污染物處理能力。有規(guī)范的污染物排放口和必要的計量與監(jiān)測設(shè)備。有環(huán)境管理制度和污染防治措施，包括臺賬記錄、監(jiān)測計劃、應(yīng)急方案等。依法進行環(huán)境影響評價，符合生態(tài)環(huán)境準入要求。（二）申請材料1.排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括排污單位基本信息、排污口設(shè)置情況、排放污染物種類、排放濃度和排放量、排放去向、執(zhí)行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標等。2.自行監(jiān)測方案。3.由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書，承諾申請材料真實、準確、完整，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4.排污單位按照有關(guān)要求進行排污口規(guī)范化設(shè)置的情況說明。5.新建、改建、擴建項目的排污單位，應(yīng)當提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見。6.現(xiàn)有排污單位，應(yīng)當提交近一年生產(chǎn)經(jīng)營和污染物排放情況的年度報告。（三）申請程序1.排污單位應(yīng)當在全國排污許可證管理信息平臺上填報排污許可證申請表，同時向有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門提交書面申請材料。2.生態(tài)環(huán)境主管部門收到排污單位提交的申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合形式要求的，應(yīng)當予以受理，并出具受理回執(zhí)；申請材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.對屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合形式要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。三、審核與決定（一）審核內(nèi)容1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對排污單位提交的申請材料進行全面審核，重點審核下列內(nèi)容：申請事項是否符合法律法規(guī)、相關(guān)標準和生態(tài)環(huán)境準入要求。申請材料是否齊全、規(guī)范、有效。自行監(jiān)測方案是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。污染防治設(shè)施或者污染物處理能力是否滿足申請排放的污染物種類、濃度和排放量要求。排放口設(shè)置是否符合相關(guān)規(guī)定。排放的污染物是否符合國家和地方規(guī)定的排放標準。重點污染物排放總量控制指標是否符合要求。2.生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織現(xiàn)場核查，對申請材料的真實性、準確性進行核實?，F(xiàn)場核查可以采取查閱資料、實地查看、監(jiān)測采樣等方式。（二）審核意見1.經(jīng)審核，申請事項符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當作出準予許可的決定，并向排污單位發(fā)放排污許可證；申請事項不符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當作出不予許可的決定，并書面說明理由。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當自作出審批決定之日起7個工作日內(nèi)，將排污許可證送達排污單位。四、排污許可內(nèi)容與變更（一）排污許可內(nèi)容1.排污許可證應(yīng)當載明下列內(nèi)容：排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人。排污口編號、所在地址、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量。執(zhí)行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標。自行監(jiān)測要求、環(huán)境管理要求。排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書編號。2.排污單位應(yīng)當按照排污許可證載明的內(nèi)容排放污染物。（二）變更情形1.排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當在發(fā)生變化后30個工作日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請變更排污許可證：排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人變更的。排污口位置或者數(shù)量、排放方式、排放去向變更的。排放污染物種類、排放濃度或者排放量變更的。執(zhí)行的污染物排放標準或者重點污染物排放總量控制指標變更的。依法應(yīng)當變更排污許可證的其他情形。2.申請變更排污許可證的，排污單位應(yīng)當提交下列申請材料：排污許可證變更申請表。與變更排污許可事項有關(guān)的證明材料。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對排污單位提交的變更申請材料進行審核。審核要求和程序參照本辦法申請與受理、審核與決定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、延續(xù)與注銷（一）延續(xù)1.排污許可證有效期為[X]年。排污單位應(yīng)當在排污許可證有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)，向原核發(fā)機關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)排污許可證的，排污單位應(yīng)當提交下列申請材料：排污許可證延續(xù)申請表。近一年生產(chǎn)經(jīng)營和污染物排放情況的年度報告。與延續(xù)排污許可事項有關(guān)的證明材料。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對排污單位提交的延續(xù)申請材料進行審核。審核要求和程序參照本辦法申請與受理、審核與決定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)審核符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當予以延續(xù)，并換發(fā)排污許可證；不符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當作出不予延續(xù)的決定，并書面說明理由。（二）注銷1.排污單位有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準的。排污單位依法終止的。排污許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致排污單位滅失的。法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷排污許可證的其他情形。2.排污許可證注銷后，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當通過全國排污許可證管理信息平臺向社會公告。六、監(jiān)督管理（一）自行監(jiān)測與臺賬記錄1.排污單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對其排放的污染物進行自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄應(yīng)當保存[X]年以上。2.排污單位應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和頻次，如實記錄污染物排放情況及污染防治設(shè)施運行情況，臺賬記錄保存期限不得少于[X]年。（二）信息公開1.排污單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在全國排污許可證管理信息平臺上公開其排放污染物的種類、濃度、排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等信息。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站等平臺，依法公開排污許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等信息，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對排污單位的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、在線監(jiān)測等方式。2.生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)查閱、復(fù)制排污單位的有關(guān)資料，要求排污單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，檢查排污單位的污染防治設(shè)施運行情況和污染物排放情況。3.排污單位應(yīng)當配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓。（四）處罰措施1.排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.排污單位違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.排污單位有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以下的罰款：未按照規(guī)定進行自行監(jiān)測或者未保存原始監(jiān)測記錄的。未按照規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺上公開或者不如實公開污染物排放信息的。未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告的。未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。未按照排污許可證規(guī)定開展