農(nóng)田維修資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田維修資金的管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田維修資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：農(nóng)田維修資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際狀況和維修需求，統(tǒng)籌安排資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金投入。3.公開(kāi)透明原則：資金的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效優(yōu)先原則：注重資金使用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用的科學(xué)性和合理性。二、資金籌集（一）資金來(lái)源1.財(cái)政投入：各級(jí)財(cái)政部門按照一定比例安排的農(nóng)田維修專項(xiàng)資金。2.村集體自籌：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從自有資金中安排一定比例用于農(nóng)田維修。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)田維修項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入農(nóng)田維修資金管理。4.其他渠道：如上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助、一事一議籌資籌勞等。（二）籌集方式1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)年度農(nóng)田維修計(jì)劃和資金需求，將農(nóng)田維修資金納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付。2.村集體籌資：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，從村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、集體土地補(bǔ)償費(fèi)等自有資金中籌集農(nóng)田維修資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)資金的用途、管理方式等，并向社會(huì)公開(kāi)。4.一事一議籌資籌勞：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取一事一議的方式籌集資金和勞務(wù)，專項(xiàng)用于農(nóng)田維修項(xiàng)目。（三）資金繳存1.財(cái)政資金繳存：各級(jí)財(cái)政部門將安排的農(nóng)田維修資金及時(shí)足額繳存到指定的銀行賬戶，實(shí)行專戶管理。2.村集體資金繳存：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將籌集的農(nóng)田維修資金繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立的村級(jí)財(cái)務(wù)代管賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金繳存：社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定，及時(shí)繳存到指定的銀行賬戶，納入農(nóng)田維修資金專戶管理。三、資金使用（一）使用范圍1.農(nóng)田水利設(shè)施維修：包括灌溉渠道、排水管道、泵站、水閘等水利設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造。2.農(nóng)田道路建設(shè)與維修：對(duì)田間道路進(jìn)行新建、拓寬、硬化和維修，確保農(nóng)機(jī)具通行順暢。3.農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與維護(hù)：種植、補(bǔ)植和管護(hù)農(nóng)田防護(hù)林，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。4.其他農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維修：如農(nóng)田土壤改良、農(nóng)田信息化建設(shè)等方面的維修和更新改造。（二）使用計(jì)劃1.項(xiàng)目申報(bào)：每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同財(cái)政所，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際狀況和維修需求，組織各村申報(bào)農(nóng)田維修項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算等情況。2.項(xiàng)目審核：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查和審核，提出審核意見(jiàn)。財(cái)政所根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核。審核通過(guò)的項(xiàng)目納入年度農(nóng)田維修項(xiàng)目庫(kù)。3.計(jì)劃編制：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)情況，結(jié)合財(cái)政資金安排和其他資金來(lái)源，編制年度農(nóng)田維修資金使用計(jì)劃。年度使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任單位等，并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門備案。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目招標(biāo)：對(duì)納入年度使用計(jì)劃的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位，確保項(xiàng)目質(zhì)量。2.合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)施工單位簽訂項(xiàng)目施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金支付方式等。3.工程監(jiān)理：對(duì)于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.資金支付：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，財(cái)政部門按照合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)足額支付項(xiàng)目資金。資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政直接支付。（四）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目實(shí)施單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施單位組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。2.正式驗(yàn)收：初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、資金管理（一）賬戶管理1.專戶設(shè)立：財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)田維修資金專戶，專門用于農(nóng)田維修資金的存儲(chǔ)、核算和管理。2.賬戶監(jiān)管：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田維修資金專戶的監(jiān)管，確保資金安全。嚴(yán)禁將農(nóng)田維修資金專戶資金與其他資金混存、混用。（二）財(cái)務(wù)管理1.會(huì)計(jì)核算：農(nóng)田維修資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行獨(dú)立核算。會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。2.財(cái)務(wù)報(bào)表：財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期編制農(nóng)田維修資金財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映資金的收支情況和使用效益。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門備案。3.財(cái)務(wù)審計(jì)：各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)田維修資金的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。（三）檔案管理1.檔案收集：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的各類文件、資料、合同、協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理，歸檔保存。2.檔案整理：檔案管理人員應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的檔案進(jìn)行分類、整理、裝訂，建立健全檔案管理制度。3.檔案保管：檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田維修資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)田維修資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)田維修資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。（二）檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金籌集渠道是否合法，資金是否按時(shí)足額繳存，繳存手續(xù)是否齊全。2.資金使用情況：檢查資金使用是否符合規(guī)定的范圍，是否按照使用計(jì)劃和合同約定支付資金，資金使用是否真實(shí)、合理、有效。3.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目進(jìn)度是否按時(shí)完成。4.財(cái)務(wù)管理情況：檢查財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，財(cái)務(wù)檔案是否健全。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期改正。2.追回資金：對(duì)違規(guī)使用的資金，責(zé)令限期追回。3.依法處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金使用效益指標(biāo)：包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完好率、灌溉保證率、排水通暢率等。2.項(xiàng)目實(shí)施效果指標(biāo)：包括項(xiàng)目完成率、項(xiàng)目質(zhì)量合格率、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。3.資金管理規(guī)范指標(biāo)：包括資金籌集合規(guī)性、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理規(guī)范性等。（二）評(píng)價(jià)方法1.自我評(píng)價(jià)：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并形成自我評(píng)價(jià)報(bào)告。2.上級(jí)評(píng)價(jià)：上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的自我評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)合實(shí)地檢查情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.第三方評(píng)價(jià)：對(duì)于投資額較大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。2.資金分配：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度農(nóng)田維修資金分