農(nóng)村危房維修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村危房維修管理，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)村居住條件，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危房的維修管理活動(dòng)。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定為C級(jí)、D級(jí)的農(nóng)村居民住房。（三）基本原則1.以人為本原則把保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全作為農(nóng)村危房維修管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、生活最困難農(nóng)戶(hù)的危房問(wèn)題。2.政府主導(dǎo)原則強(qiáng)化政府在農(nóng)村危房維修管理工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加大資金投入和政策支持，引導(dǎo)社會(huì)參與，共同推進(jìn)農(nóng)村危房維修工作。3.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和建筑風(fēng)格，合理確定維修方式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠。4.質(zhì)量安全原則嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，確保農(nóng)村危房維修工程質(zhì)量，杜絕安全事故發(fā)生。（四）職責(zé)分工1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房維修管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定農(nóng)村危房維修工作計(jì)劃和政策措施，落實(shí)維修資金，監(jiān)督檢查維修工作進(jìn)展情況。2.縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)具體承擔(dān)農(nóng)村危房維修管理的日常工作，負(fù)責(zé)危房鑒定、維修方案審核、施工質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展相關(guān)工作。3.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村危房維修補(bǔ)助資金，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好資金使用的監(jiān)督檢查工作，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。4.縣級(jí)發(fā)展改革、民政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村危房維修管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取農(nóng)村危房維修相關(guān)項(xiàng)目資金支持；民政部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員等貧困對(duì)象，協(xié)助做好危房維修對(duì)象審核工作；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)村危房維修用地需求；水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村危房維修涉及的水利設(shè)施配套建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村危房維修與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)將符合條件的農(nóng)村危房維修對(duì)象納入脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，優(yōu)先給予扶持。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房維修工作，做好危房排查、維修對(duì)象審核、維修協(xié)議簽訂、施工過(guò)程監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)解決維修工作中的矛盾糾紛。6.村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村危房維修管理相關(guān)工作，組織村民參與危房維修工作，監(jiān)督維修工程質(zhì)量和進(jìn)度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理使用維修資金。二、危房鑒定（一）鑒定主體農(nóng)村危房鑒定工作由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具的鑒定報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）鑒定程序1.申請(qǐng)農(nóng)村居民認(rèn)為其住房屬于危房的，可以向村民委員會(huì)提出危房鑒定申請(qǐng)。村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的予以受理，并將申請(qǐng)材料報(bào)送縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。3.鑒定縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料，委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成鑒定工作，并出具鑒定報(bào)告。4.公示鑒定結(jié)果應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確認(rèn)鑒定結(jié)果；公示有異議的，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核。（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村危房鑒定應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》執(zhí)行。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、危險(xiǎn)程度等因素，對(duì)危房進(jìn)行分類(lèi)鑒定，并確定相應(yīng)的維修措施。1.C級(jí)危房部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。維修措施一般為對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行加固、修繕，恢復(fù)房屋正常使用功能。2.D級(jí)危房承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。維修措施一般為拆除重建或采取其他有效措施消除安全隱患。三、維修方案（一）編制主體農(nóng)村危房維修方案由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或建筑工匠根據(jù)危房鑒定報(bào)告編制。設(shè)計(jì)單位或建筑工匠應(yīng)結(jié)合房屋實(shí)際情況和農(nóng)戶(hù)需求，按照安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，編制科學(xué)合理的維修方案。（二）編制內(nèi)容維修方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.工程概況包括房屋基本情況、鑒定結(jié)果、維修范圍等。2.維修設(shè)計(jì)依據(jù)列出所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件。3.維修方案明確維修措施、施工工藝、建筑材料選用等內(nèi)容。對(duì)于D級(jí)危房拆除重建的，應(yīng)包括建筑設(shè)計(jì)方案，如平面圖、剖面圖、效果圖等。4.工程預(yù)算詳細(xì)列出維修工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用。5.施工進(jìn)度計(jì)劃合理安排維修工程的施工順序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工程按時(shí)完成。6.質(zhì)量安全保證措施制定質(zhì)量控制和安全管理措施，確保維修工程質(zhì)量和施工安全。（三）審核程序1.初審維修方案編制完成后，由農(nóng)戶(hù)將方案提交村民委員會(huì)進(jìn)行初審。村民委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)方案的合理性、可行性進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)。2.審核初審?fù)ㄟ^(guò)后，村民委員會(huì)將維修方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查維修方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，是否滿足安全使用功能，是否經(jīng)濟(jì)合理等。3.審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過(guò)后，將維修方案報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審定?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行審定，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。審定通過(guò)的維修方案作為農(nóng)村危房維修施工的依據(jù)。四、維修施工（一）施工隊(duì)伍選擇農(nóng)村危房維修施工隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。農(nóng)戶(hù)可自行選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或具有豐富農(nóng)村建房經(jīng)驗(yàn)的建筑工匠進(jìn)行施工。鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇施工隊(duì)伍，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。（二）施工合同簽訂施工隊(duì)伍確定后，農(nóng)戶(hù)應(yīng)與施工隊(duì)伍簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括維修工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工期限、工程款支付方式、安全責(zé)任等條款。（三）施工管理1.施工前準(zhǔn)備施工隊(duì)伍應(yīng)在施工前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括施工場(chǎng)地清理、材料設(shè)備采購(gòu)、施工人員組織等。同時(shí)，應(yīng)向農(nóng)戶(hù)和相關(guān)部門(mén)提交施工計(jì)劃和安全保障措施。2.施工過(guò)程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房維修施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期到施工現(xiàn)場(chǎng)查看施工質(zhì)量、安全情況和施工進(jìn)度?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)施工情況進(jìn)行抽查。施工隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格按照維修方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。如發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。3.施工變更管理施工過(guò)程中如需變更維修方案，施工隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)向農(nóng)戶(hù)和相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行變更。變更后的維修方案應(yīng)重新履行審核程序。五、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督主體縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房維修工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助做好質(zhì)量監(jiān)督工作，督促施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照維修方案和施工規(guī)范施工。2.監(jiān)督內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：檢查施工隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格情況；監(jiān)督維修材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；檢查施工工藝和施工質(zhì)量是否符合維修方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收；督促施工隊(duì)伍做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。（二）安全管理1.安全責(zé)任施工隊(duì)伍是農(nóng)村危房維修工程安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保施工安全。農(nóng)戶(hù)應(yīng)配合施工隊(duì)伍做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。2.安全措施施工隊(duì)伍應(yīng)采取以下安全措施：施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；施工人員佩戴安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全運(yùn)行；做好施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、防盜、防汛等工作。3.安全檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村危房維修施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)不定期進(jìn)行安全抽查。對(duì)存在安全隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)責(zé)令立即整改；對(duì)拒不整改或整改不力的，應(yīng)依法予以處罰。六、資金管理（一）資金來(lái)源農(nóng)村危房維修資金主要來(lái)源包括：1.中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按照國(guó)家和省級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房維修的補(bǔ)助資金。2.縣級(jí)財(cái)政配套資金縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，安排一定比例的財(cái)政資金用于農(nóng)村危房維修補(bǔ)助。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持農(nóng)村危房維修工作。4.農(nóng)戶(hù)自籌資金農(nóng)戶(hù)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，承擔(dān)一定比例的危房維修費(fèi)用。（二）資金使用1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)村危房的鑒定等級(jí)、維修方式、農(nóng)戶(hù)貧困程度等因素，合理確定農(nóng)村危房維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向貧困農(nóng)戶(hù)傾斜，確保貧困農(nóng)戶(hù)能夠及時(shí)得到危房維修資金支持。2.資金撥付農(nóng)村危房維修補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和驗(yàn)收情況，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付給農(nóng)戶(hù)或施工隊(duì)伍。補(bǔ)助資金原則上通過(guò)“一卡通”等方式直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。3.資金監(jiān)管縣級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房維修補(bǔ)助資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，防止資金截留、挪用、騙取等行為發(fā)生。對(duì)違反規(guī)定的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收主體農(nóng)村危房維修工程竣工后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。（二）驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)施工隊(duì)伍完成維修工程后，應(yīng)向農(nóng)戶(hù)提交工程竣工報(bào)告，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。3.驗(yàn)收縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，對(duì)維修工程進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)查閱工程資料，檢查工程質(zhì)量，對(duì)工程是否符合維修方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行綜合評(píng)定。4.備案驗(yàn)收合格的農(nóng)村危房維修工程，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。驗(yàn)收不合格的，施工隊(duì)伍應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村危房維修管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.農(nóng)戶(hù)檔案包括農(nóng)戶(hù)基本信息、危房鑒定報(bào)告、維修方案、施工合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、補(bǔ)助資金發(fā)放憑證等。2.工程檔