農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行為，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。包括但不限于農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等各類網(wǎng)絡(luò)的新建、擴(kuò)建、改造及維護(hù)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村地區(qū)不同區(qū)域、不同群體的網(wǎng)絡(luò)需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。2.政府引導(dǎo)原則充分發(fā)揮政府在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，通過(guò)政策支持、資金扶持、項(xiàng)目推動(dòng)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。3.市場(chǎng)運(yùn)作原則遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。4.安全可靠原則強(qiáng)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行和可靠服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全保障。二、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、人口分布、地理環(huán)境等因素，編制農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。2.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）規(guī)劃實(shí)施1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位應(yīng)按照農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求。2.在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，如需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)按照原規(guī)劃編制程序進(jìn)行審批，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的規(guī)劃內(nèi)容。三、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）建設(shè)主體1.鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣播電視企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.政府投資建設(shè)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和安全。2.寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)滿足農(nóng)村地區(qū)用戶對(duì)高速、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)的需求，逐步實(shí)現(xiàn)光纖到村、寬帶入戶；無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)覆蓋農(nóng)村主要區(qū)域，提供良好的信號(hào)質(zhì)量；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高節(jié)目傳輸質(zhì)量。（三）建設(shè)程序1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。2.建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)辦理相關(guān)用地、環(huán)保、施工許可等手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理。3.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)（一）服務(wù)提供1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議，為農(nóng)村用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)處理用戶投訴和故障報(bào)修，不斷提高用戶滿意度。（二）資費(fèi)管理1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)合理制定農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保資費(fèi)水平與農(nóng)村用戶承受能力相適應(yīng)。2.嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，不得擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目，保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。（三）內(nèi)容管理1.加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)信息合法、健康、安全。2.不得在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)上傳播淫穢、色情、暴力、恐怖、迷信等有害信息，不得發(fā)布虛假?gòu)V告、詐騙信息等，維護(hù)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清朗。五、網(wǎng)絡(luò)安全管理（一）安全制度1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力。（二）安全防護(hù)1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全防護(hù)，采取防火墻、入侵檢測(cè)、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露。2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和安全管理，加強(qiáng)用戶賬號(hào)和密碼保護(hù)，防止用戶信息被盜用。（三）信息安全1.嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人信息和隱私，不得泄露、篡改或非法使用用戶信息。2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全審查，防止有害信息傳播，保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息安全。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作的監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的行業(yè)管理；通信管理部門負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)管；廣播電視部門負(fù)責(zé)有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理；公安部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資費(fèi)、廣告等市場(chǎng)監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面的情況。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、用戶投訴舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）投訴處理1.設(shè)立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理用戶投訴和舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未按照規(guī)劃要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的；未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的；未按照服務(wù)協(xié)議提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量不符合要求的；擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的；未履行網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全事故的。2.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理過(guò)程中，違反其他法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）用戶責(zé)任農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和網(wǎng)