包鋼出售資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為規(guī)范包鋼出售資產(chǎn)的管理行為，確保資產(chǎn)出售過程合法、合規(guī)、公正、透明，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和保值增值，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于包鋼及其所屬各單位涉及的各類資產(chǎn)出售活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)等?；驹瓌t1.合法性原則：資產(chǎn)出售行為必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公正性原則：遵循公平、公正、公開的原則，保障交易各方的合法權(quán)益。3.效益性原則：追求資產(chǎn)出售的經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保國有資產(chǎn)不流失。4.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資產(chǎn)出售操作。出售資產(chǎn)的范圍與界定可出售資產(chǎn)的范圍1.閑置固定資產(chǎn)：長期未使用或使用頻率極低，已無繼續(xù)使用價(jià)值的房屋、設(shè)備、車輛等。2.低效無效資產(chǎn)：盈利能力差、資產(chǎn)回報(bào)率低，對(duì)企業(yè)整體效益貢獻(xiàn)不大的資產(chǎn)。3.非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)：與包鋼核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，且不具備戰(zhàn)略發(fā)展意義的資產(chǎn)。4.無形資產(chǎn)：如商標(biāo)、專利、土地使用權(quán)等，在企業(yè)經(jīng)營中不再發(fā)揮主要作用的部分。5.股權(quán)：包鋼持有的對(duì)其他企業(yè)的部分或全部股權(quán)，符合出售條件的。禁止出售資產(chǎn)的界定1.涉及國家安全、國防安全的資產(chǎn)：按照國家相關(guān)規(guī)定不得出售。2.關(guān)鍵核心技術(shù)資產(chǎn)：對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有關(guān)鍵支撐作用，禁止出售。3.依法被查封、扣押、監(jiān)管的資產(chǎn)：在解除相關(guān)法律限制前，不得進(jìn)行出售。4.已設(shè)定抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益且未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人書面同意的資產(chǎn)：未經(jīng)同意出售可能損害擔(dān)保權(quán)人利益，禁止出售。出售資產(chǎn)的評(píng)估評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇1.資產(chǎn)出售評(píng)估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，從符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選取信譽(yù)良好、專業(yè)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估工作。3.與選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括評(píng)估范圍、評(píng)估期限、評(píng)估費(fèi)用支付方式等。評(píng)估方法與程序1.評(píng)估方法：根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)和評(píng)估目的，選擇合適的評(píng)估方法，如市場(chǎng)法、收益法、成本法等。對(duì)于多種評(píng)估方法得出的結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行綜合分析和判斷，確定合理的評(píng)估價(jià)值。2.評(píng)估程序資產(chǎn)清查：評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出售資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等情況。資料收集：收集與資產(chǎn)相關(guān)的各類資料，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)證書、技術(shù)資料、市場(chǎng)交易案例等。價(jià)值評(píng)估：運(yùn)用選定的評(píng)估方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告審核：包鋼相關(guān)部門對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查評(píng)估方法的合理性、評(píng)估依據(jù)的充分性、評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性等。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通并要求其進(jìn)行調(diào)整。評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)與有效期1.包鋼根據(jù)審核后的評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)后的評(píng)估價(jià)值作為資產(chǎn)出售價(jià)格的重要參考依據(jù)。2.評(píng)估結(jié)果有效期一般為自評(píng)估基準(zhǔn)日起[X]個(gè)月。在有效期內(nèi)，如資產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化或市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)重大波動(dòng)，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估。出售資產(chǎn)的決策與審批決策機(jī)構(gòu)成立包鋼資產(chǎn)出售決策委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)出售事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策。決策委員會(huì)成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等，確保決策的科學(xué)性和公正性。決策程序1.提出出售申請(qǐng)：所屬各單位根據(jù)實(shí)際情況，填寫資產(chǎn)出售申請(qǐng)表，詳細(xì)說明擬出售資產(chǎn)的基本情況、出售原因、評(píng)估價(jià)值、出售方式等，并提交相關(guān)證明材料。2.初審：包鋼資產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)資產(chǎn)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)出售的必要性和可行性進(jìn)行分析評(píng)估，提出初審意見。3.審議：資產(chǎn)出售決策委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)初審?fù)ㄟ^的資產(chǎn)出售事項(xiàng)進(jìn)行審議。參會(huì)成員應(yīng)充分發(fā)表意見，對(duì)出售價(jià)格、交易方式、受讓方資格等關(guān)鍵問題進(jìn)行討論和決策。4.決策：根據(jù)審議結(jié)果，決策委員會(huì)對(duì)資產(chǎn)出售事項(xiàng)作出最終決策。決策結(jié)果以書面決議形式記錄，并由參會(huì)成員簽字確認(rèn)。審批流程1.內(nèi)部審批：資產(chǎn)出售事項(xiàng)經(jīng)決策委員會(huì)決策通過后，按照包鋼內(nèi)部審批流程，依次報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.外部審批（如有需要）：涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等需要履行外部審批程序的，按照國家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理審批手續(xù)。如向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門提交申請(qǐng)文件，取得批準(zhǔn)文件后方可進(jìn)行后續(xù)交易。出售資產(chǎn)的交易方式與程序交易方式1.公開掛牌轉(zhuǎn)讓：通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等平臺(tái)公開掛牌，征集受讓方，按照“價(jià)高者得”的原則確定最終受讓方。2.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：經(jīng)批準(zhǔn)后，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，與特定受讓方協(xié)商一致，簽訂協(xié)議進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。協(xié)議轉(zhuǎn)讓應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，確保交易價(jià)格合理。3.拍賣：委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)，按照拍賣程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行拍賣，以拍賣成交價(jià)格確定受讓方。交易程序1.信息披露：根據(jù)選定的交易方式，在規(guī)定的平臺(tái)或媒體上發(fā)布資產(chǎn)出售信息，包括資產(chǎn)基本情況、交易條件、受讓方資格要求等。信息披露期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保潛在受讓方有足夠的時(shí)間了解交易信息。2.受讓方登記與資格審查：接收潛在受讓方的報(bào)名登記，對(duì)其提交的資格證明文件、受讓資金來源等進(jìn)行審查，確定符合條件的受讓方名單。3.交易談判（如有需要）：對(duì)于協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，與意向受讓方進(jìn)行交易談判，就交易價(jià)格、付款方式、資產(chǎn)交付時(shí)間等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。4.簽訂交易合同：交易確定受讓方后，與受讓方簽訂資產(chǎn)出售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同條款合法、合規(guī)、明確、具體。5.交易價(jià)款支付與資產(chǎn)交割：受讓方按照合同約定支付交易價(jià)款，包鋼在收到全部?jī)r(jià)款后，按照合同約定的時(shí)間和方式進(jìn)行資產(chǎn)交割，辦理產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。出售資產(chǎn)的收入管理收入確認(rèn)資產(chǎn)出售收入在同時(shí)滿足以下條件時(shí)予以確認(rèn)：1.企業(yè)已將資產(chǎn)所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給受讓方。2.企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對(duì)已售出的資產(chǎn)實(shí)施有效控制。3.收入的金額能夠可靠地計(jì)量。4.相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。5.已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠地計(jì)量。收入核算資產(chǎn)出售收入通過“其他業(yè)務(wù)收入”等相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，按照實(shí)際收到的交易價(jià)款確認(rèn)收入金額。對(duì)于涉及分期收款的資產(chǎn)出售，按照合同約定的收款日期和金額分期確認(rèn)收入。收入上繳與使用1.資產(chǎn)出售收入按照國家和包鋼的相關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國庫或納入企業(yè)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。2.上繳后的資產(chǎn)出售收入，按照規(guī)定用途使用。如用于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、補(bǔ)充流動(dòng)資金、償還債務(wù)等，確保資金使用合法、合規(guī)、合理，提高資金使用效益。出售資產(chǎn)的監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.包鋼內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)資產(chǎn)出售活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資產(chǎn)出售程序的執(zhí)行情況、交易價(jià)格的合理性、收入的核算與上繳等方面是否符合規(guī)定。2.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)出售過程中的資產(chǎn)清查、評(píng)估、交易等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保資產(chǎn)出售工作順利進(jìn)行。外部監(jiān)督接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門等相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供資產(chǎn)出售相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督工作。對(duì)于政府部門提出的意見和建議，及時(shí)整改落實(shí)。責(zé)任追究1.對(duì)在資產(chǎn)出售過程中違反本辦法規(guī)定，存在違規(guī)操作、濫用職