關(guān)于招標管理辦法試行一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標活動，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，加強廉政建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招標采購活動。包括但不限于辦公用品、設(shè)備采購、工程項目建設(shè)、咨詢服務(wù)等。（三）基本原則1.公開原則：招標活動應(yīng)公開進行，招標信息、招標程序、中標結(jié)果等應(yīng)向社會公眾或公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員公開，確保透明度。2.公平原則：招標人應(yīng)平等對待所有潛在投標人，不得歧視任何一方，保障投標人享有平等的競爭機會。3.公正原則：評標委員會應(yīng)按照既定的評標標準和方法進行評標，確保評標結(jié)果公正、客觀。4.誠實信用原則：招標活動各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、弄虛作假或泄露商業(yè)秘密。（四）職責分工1.招標管理部門負責制定和完善招標管理制度、流程和標準文件。審核招標項目的申請，確定招標方式、招標范圍和招標時間等。組織招標活動，包括發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、組織開標、評標等。監(jiān)督招標過程，處理招標活動中的投訴和質(zhì)疑。建立和管理招標檔案，保存招標活動的相關(guān)資料。2.需求部門提出招標項目的需求，明確采購的貨物、工程或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。協(xié)助招標管理部門編制招標文件，提供技術(shù)支持和商務(wù)條款建議。參與開標、評標活動，對投標文件進行評審并提出意見。負責與中標供應(yīng)商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。向招標人提交評標報告，說明評標情況和推薦意見。對評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行討論和決策。4.監(jiān)督部門對招標活動進行全程監(jiān)督，確保招標活動符合法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定。受理對招標活動的投訴和舉報，對違規(guī)行為進行調(diào)查和處理。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.達到下列標準之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，必須進行招標：貨物采購單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規(guī)定標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.公司/組織認為有必要進行招標的其他項目。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購項目技術(shù)復(fù)雜程度較低、市場競爭充分的情況。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于采購項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的情況，或者采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的情況。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的情況，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的情況，或者采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的情況，或者不能事先計算出價格總額的情況。4.單一來源采購：采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的情況，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的情況，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的情況。5.詢價：采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。三、招標程序（一）招標申請1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫《招標申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、時間要求等信息。2.將《招標申請表》提交至招標管理部門，招標管理部門對申請進行初步審核，審核通過后報公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標文件編制1.招標管理部門根據(jù)批準的招標申請，組織編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單（適用于工程招標）、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件編制過程中，需求部門應(yīng)提供詳細的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務(wù)要求等資料，并協(xié)助招標管理部門進行商務(wù)條款的擬定。3.招標文件編制完成后，需經(jīng)招標管理部門負責人審核，報公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后的招標文件方可發(fā)售。（三）招標公告發(fā)布1.對于公開招標項目，招標管理部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.對于邀請招標項目，招標管理部門應(yīng)向符合資格條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)包括招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的時間、地點和方式等內(nèi)容。（四）資格預(yù)審（如有）1.對于公開招標項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。2.潛在投標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制并提交資格預(yù)審申請文件。招標人依法組建資格審查委員會，對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定通過資格預(yù)審的申請人名單。3.通過資格預(yù)審的申請人少于三個的，招標人應(yīng)當重新招標。（五）招標文件發(fā)售1.招標管理部門向潛在投標人發(fā)售招標文件。招標文件售價應(yīng)合理，以彌補編制和印刷成本。2.潛在投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)購買招標文件，并按照招標文件的要求編制投標文件。（六）投標文件編制與遞交1.投標人應(yīng)按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。2.投標文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的截止時間前送達指定地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)向投標人出具簽收憑證。3.在投標截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（七）開標1.招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。3.招標人在開標現(xiàn)場對投標文件是否符合招標文件要求進行初步審查，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)當當場宣布其投標文件無效：投標文件未按照招標文件的要求予以密封的。投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的。投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的。組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。（八）評標1.開標結(jié)束后，招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標標準應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，確保評標結(jié)果公正、客觀。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。中標候選人應(yīng)當不超過三個，并標明排列順序。（九）中標候選人公示1.招標人對評標委員會推薦的中標候選人進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括中標候選人的名稱、投標報價、技術(shù)指標、商務(wù)條款等信息。2.在公示期內(nèi)，任何單位和個人對中標候選人有異議的，可以向招標人提出。招標人應(yīng)當及時受理并調(diào)查核實，如異議成立，招標人應(yīng)當重新組織評標或招標。（十）定標1.公示期滿無異議或異議不成立的，招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（十一）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。2.招標人與中標人簽訂合同后，招標管理部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。四、評標標準與方法（一）評標標準1.價格標準：以投標報價作為價格評審的主要依據(jù)，同時考慮價格的合理性、價格構(gòu)成的完整性等因素。2.技術(shù)標準：對投標文件中的技術(shù)方案、技術(shù)指標、技術(shù)服務(wù)等進行評審，確保技術(shù)方案先進、可行，技術(shù)指標滿足要求，技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。3.商務(wù)標準：評審?fù)稑宋募械纳虅?wù)條款，如資質(zhì)證書、業(yè)績經(jīng)驗、售后服務(wù)承諾、交貨期等，確保投標人具備良好的商業(yè)信譽和履約能力。4.服務(wù)標準：對投標人提供的售后服務(wù)方案、培訓(xùn)計劃、應(yīng)急響應(yīng)措施等進行評審，確保服務(wù)質(zhì)量高、響應(yīng)速度快。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的各項評審因素進行量化打分，按照得分高低確定中標候選人。適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、對質(zhì)量和服務(wù)要求較高的項目。2.經(jīng)評審的最低投標價法：對投標文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進行評審，滿足招標文件實質(zhì)性要求且投標價格最低的投標人為中標候選人。適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門對招標活動進行全程監(jiān)督，重點檢查招標程序的合法性、公正性，評標過程的規(guī)范性，中標結(jié)果的合理性等。2.建立招標活動投訴舉報機制，接受公司/組織內(nèi)部員工及相關(guān)利益方的投訴和舉報。對投訴舉報事項進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供招標活動的有關(guān)資料和情況。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標項目，可以邀請社會公眾參與監(jiān)督，提高招標活動的透明度。（三）檔案管理1.招標管理部門負責建立和管理招標檔案，對招標活動的全過程資料進行歸檔保存。招標檔案應(yīng)包括招標申請表、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等資料。2.招標檔案應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行分類、編號、裝訂和保管，確保檔案資料的完整性、真實性和可查閱性。（四）責任追究1.對于在招標活動中違反法律法規(guī)、公司/組織規(guī)定的單位