興化產(chǎn)業(yè)項目管理辦法一、總則（一）目的為加強興化產(chǎn)業(yè)項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量和效益，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于興化市內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃、立項、實施、驗收及后續(xù)管理等活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，充分考慮資源環(huán)境承載能力、市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確保項目具有前瞻性、可行性和可持續(xù)性。2.依法依規(guī)原則：項目管理全過程嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項目合法合規(guī)運作。3.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平為目標，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。4.全程監(jiān)管原則：建立健全項目全過程監(jiān)管機制，加強對項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保項目順利實施，達到預(yù)期目標。二、項目規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制1.市發(fā)改部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，組織編制產(chǎn)業(yè)項目年度規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項目總體目標、重點領(lǐng)域、建設(shè)規(guī)模、布局安排、實施進度等。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求各相關(guān)部門、企業(yè)、專家及社會公眾的意見，進行充分論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項目申報1.符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目單位，按照要求向市發(fā)改部門提交項目申報材料。申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目申請報告、環(huán)境影響評價文件、節(jié)能評估文件等相關(guān)文件。2.項目申報材料應(yīng)真實、準確、完整，符合國家和地方有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標準。（三）立項審批1.市發(fā)改部門收到項目申報材料后，進行形式審查。對符合要求的項目，組織相關(guān)部門和專家進行評審。評審內(nèi)容包括項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響、節(jié)能措施等。2.根據(jù)評審意見，市發(fā)改部門對項目進行立項審批。對予以立項的項目，下達立項批復(fù)文件；對不符合要求的項目，書面通知申報單位并說明理由。三、項目實施（一）項目設(shè)計1.項目單位依據(jù)立項批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)設(shè)計規(guī)范和標準，滿足項目功能需求和質(zhì)量要求。2.設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計合同要求，按時提交設(shè)計文件，并配合項目單位做好設(shè)計交底和圖紙會審等工作。（二）項目招標1.項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到國家規(guī)定招標規(guī)模標準的，必須進行招標。2.項目招標應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過法定招標方式確定中標單位。3.項目單位應(yīng)加強對招標活動的管理，確保招標程序合法合規(guī)，招標結(jié)果公正合理。（三）項目建設(shè)1.項目單位應(yīng)按照項目設(shè)計文件和施工合同要求，組織項目施工建設(shè)。施工單位應(yīng)嚴格遵守工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.項目建設(shè)過程中，項目單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，定期對工程進度、質(zhì)量、安全等進行檢查和評估，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。3.項目單位應(yīng)嚴格控制項目投資，確保項目投資不超過批準的概算。因特殊原因需要調(diào)整投資的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準。（四）項目監(jiān)理1.項目單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對項目工程質(zhì)量、進度、投資等進行全過程監(jiān)督管理。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的專業(yè)監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理工作制度，嚴格履行監(jiān)理職責(zé)，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。（五）項目變更1.項目實施過程中，因特殊原因需要對項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準等進行變更的，項目單位應(yīng)提出變更申請，說明變更理由和變更方案，并按照規(guī)定程序報原審批部門批準。2.變更申請經(jīng)批準后，項目單位應(yīng)及時組織設(shè)計單位對變更后的設(shè)計文件進行修改，并按照變更后的設(shè)計文件組織施工建設(shè)。四、項目驗收（一）驗收申請1.項目建成后，項目單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織進行項目自查。自查合格后，向市發(fā)改部門提交項目驗收申請報告，并附項目建設(shè)總結(jié)、工程竣工報告、工程質(zhì)量驗收報告、環(huán)境保護驗收報告、節(jié)能驗收報告等相關(guān)文件。2.驗收申請報告應(yīng)包括項目建設(shè)基本情況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收標準、驗收程序等內(nèi)容。（二）驗收組織1.市發(fā)改部門收到項目驗收申請報告后，對申請材料進行審查。對符合驗收條件的項目，組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對項目進行驗收。2.驗收組應(yīng)按照驗收標準和程序，對項目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、節(jié)能措施、資金使用等情況進行全面檢查和評估。（三）驗收程序1.驗收組聽取項目單位關(guān)于項目建設(shè)情況的匯報，查閱項目建設(shè)相關(guān)文件資料。2.驗收組對項目現(xiàn)場進行實地查看，檢查項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量狀況等。3.驗收組對項目環(huán)境保護、節(jié)能措施等進行專項檢查，查閱相關(guān)驗收文件。4.驗收組對項目資金使用情況進行審查，檢查項目資金是否?？顚Ｓ茫欠穹县攧?wù)管理制度要求。5.驗收組根據(jù)檢查評估情況，形成驗收意見。驗收意見應(yīng)包括項目是否通過驗收、存在的問題及整改建議等內(nèi)容。（四）驗收結(jié)果處理1.對驗收合格的項目，由市發(fā)改部門出具項目驗收合格文件。2.對驗收不合格的項目，項目單位應(yīng)按照驗收組提出的整改意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。經(jīng)整改仍不合格的項目，由市發(fā)改部門責(zé)令項目單位限期整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。五、項目后續(xù)管理（一）運營管理1.項目單位應(yīng)建立健全項目運營管理制度，加強對項目運營過程的管理，確保項目正常運行，發(fā)揮項目效益。2.項目運營過程中，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高項目的運營效率和經(jīng)濟效益。（二）績效評價1.市發(fā)改部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，定期對產(chǎn)業(yè)項目進行績效評價。績效評價內(nèi)容包括項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、技術(shù)水平、管理水平等方面。2.績效評價結(jié)果作為項目后續(xù)扶持、資金安排、項目管理等的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目，給予表彰和獎勵；對績效評價較差的項目，責(zé)令限期整改，整改仍不到位的，采取相應(yīng)的約束措施。（三）資產(chǎn)監(jiān)管1.項目形成的資產(chǎn)，項目單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和核算，確保資產(chǎn)的安全完整。2.項目資產(chǎn)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。如需處置項目資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序報相關(guān)部門批準。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市發(fā)改部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對產(chǎn)業(yè)項目實施全過程監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目規(guī)劃執(zhí)行情況、立項審批情況、項目建設(shè)情況、項目驗收情況、項目后續(xù)管理情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令項目單位限期整改。（二）責(zé)任追究1.項目單位在項目管理過程中，違反本辦法規(guī)定或國家有關(guān)法律法規(guī)