農(nóng)村資源使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村資源的合理利用與有效管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)各類自然資源（如土地、水資源、森林資源等）和社會資源（如集體資產(chǎn)、公共設(shè)施等）的使用管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村資源使用管理活動合法合規(guī)。2.合理利用原則充分考慮農(nóng)村資源的特點(diǎn)和實(shí)際需求，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，避免浪費(fèi)和過度開發(fā)。3.公開公正原則資源使用管理過程應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正，保障各方合法權(quán)益。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重資源的保護(hù)與培育，實(shí)現(xiàn)資源的長期穩(wěn)定利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、資源分類與管理職責(zé)（一）自然資源1.土地資源包括耕地、林地、草地、建設(shè)用地等。管理職責(zé)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門負(fù)責(zé)土地的規(guī)劃、審批、登記等工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理利用土地，監(jiān)督土地用途變更情況。2.水資源涵蓋地表水、地下水等。管理職責(zé)：水利部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)配，制定水資源利用計(jì)劃，監(jiān)督農(nóng)村用水情況，保護(hù)水資源環(huán)境。3.森林資源包含用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等。管理職責(zé)：林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林資源的培育、保護(hù)和管理，指導(dǎo)農(nóng)村開展植樹造林、森林撫育等活動，監(jiān)督森林資源的采伐利用。（二）社會資源1.集體資產(chǎn)如農(nóng)村集體企業(yè)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等。管理職責(zé)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的清查、登記、評估等基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督集體資產(chǎn)的運(yùn)營管理，確保資產(chǎn)保值增值。2.公共設(shè)施包括道路、橋梁、水電設(shè)施、文化體育設(shè)施等。管理職責(zé)：相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公共設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會協(xié)助做好日常管理工作。三、資源使用審批程序（一）申請1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或個人如需使用農(nóng)村資源，應(yīng)向相應(yīng)的管理部門提出書面申請。2.申請內(nèi)容應(yīng)包括資源使用的目的、范圍、期限、方式等詳細(xì)信息，并提交相關(guān)證明材料。（二）受理與審查1.管理部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.組織相關(guān)人員對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查和綜合評估，審查其是否符合資源利用規(guī)劃、法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，是否會對資源和環(huán)境造成不利影響等。（三）審批決定1.根據(jù)審查結(jié)果，管理部門在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。2.對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并發(fā)放相關(guān)許可證或批復(fù)文件；對不符合條件的申請，書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。（四）公示1.資源使用審批結(jié)果應(yīng)在農(nóng)村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.接受群眾監(jiān)督，如有異議，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。四、資源使用監(jiān)督管理（一）日常巡查1.管理部門定期對農(nóng)村資源使用情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)使用行為。2.巡查內(nèi)容包括資源使用是否符合審批要求、是否存在破壞資源環(huán)境等問題。（二）年度檢查1.每年對農(nóng)村資源使用單位或個人進(jìn)行年度檢查，檢查其資源使用情況、效益情況等。2.被檢查單位或個人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，積極配合檢查工作。（三）違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用農(nóng)村資源行為，管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改。2.情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰，如罰款、吊銷許可證、收回資源使用權(quán)等，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、資源流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)原則1.自愿平等原則資源流轉(zhuǎn)應(yīng)在雙方自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫或阻礙。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。3.有償流轉(zhuǎn)原則資源流轉(zhuǎn)一般應(yīng)實(shí)行有償流轉(zhuǎn)，合理確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)權(quán)利人的利益。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等資源可以由承包方將部分或全部經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給第三方，原承包關(guān)系不變。2.出租將農(nóng)村資源出租給他人使用，收取租金。3.轉(zhuǎn)讓經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將全部或者部分的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶。4.入股農(nóng)村資源可以作價(jià)入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。（三）流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。2.流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)資源的名稱、數(shù)量、用途、期限、價(jià)格及支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.將流轉(zhuǎn)合同報(bào)相關(guān)管理部門備案。（四）流轉(zhuǎn)收益管理1.農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)權(quán)利人所有。2.收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用，主要用于農(nóng)村發(fā)展、集體公益事業(yè)等。六、資源保護(hù)與培育（一）資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)對自然資源的生態(tài)保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制在紅線范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動。2.加大對水資源的保護(hù)力度，防治水污染，加強(qiáng)水源地保護(hù)。3.強(qiáng)化森林資源保護(hù)，嚴(yán)格控制森林采伐限額，打擊亂砍濫伐等違法行為。（二）資源培育計(jì)劃1.制定農(nóng)村資源培育計(jì)劃，明確各類資源的培育目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民開展植樹造林、農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良等資源培育活動，提高資源質(zhì)量和可持續(xù)利用能力。（三）資金支持1.政府設(shè)立農(nóng)村資源保護(hù)與培育專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目和資源培育活動。2.引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村資源保護(hù)與培育領(lǐng)域，通過財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵企業(yè)和個人參與。七、信息化管理（一）建立資源管理信息系統(tǒng)1.整合農(nóng)村各類資源信息，建立統(tǒng)一的資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源信息的動態(tài)更新和共享。2.通過信息系統(tǒng)對資源使用審批、監(jiān)督管理、流轉(zhuǎn)交易等業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化管理，提高工作效率和管理水平。（二）信息公開與查詢1.在政府網(wǎng)站或相關(guān)平臺上公